论文摘要
在经济全球化时代,外资银行进入已成为我国实现经济追赶和腾飞的战略决策,但是面临着“入世”后更大程度上的经济开放,外资银行的大量进入也给我国的经济发展和金融安全带来了新的挑战,从而给我国的外资银行监管提出了新的要求。然而,当前我国对外资银行的监管还很不完善,存在着诸多问题,因此,完善我国对外资银行的监管是十分必要和紧迫的。本文首先从定义外资银行监管的概念入手,运用经济学理论有关范畴分析论述了外资银行监管的必要性。认为外资银行不同于一般外资企业,一般外资企业的违法经营或倒闭,影响的范围有限,而外资银行如果发生违法经营或倒闭,其所带来的负面效应则会波及东道国全国甚至世界。因此,必须对外资银行的准入和运营进行全方位监管。同时,由于金融体系的公共产品性质和外资银行运营过程中的信息不完备,加强政府对金融市场竞争和外资银行行为的合规性监管,避免金融市场的不正当竞争,对于提高金融市场效率和规范金融市场秩序具有十分重要的意义。其次,本文结合外资银行在我国发展的实际情况,客观地分析了外资银行进入给我国金融业带来的挑战。认为外资银行凭借其雄厚的竞争实力和管理经验,不仅会对包括国有商业银行、股份制银行和民营金融机构的经营活动带来直接冲击,而且会引发我国由于缺乏监管经验而导致的金融风险。因此,我们必须正视我国在外资银行监管政策、体制、法规、手段和人员素质等方面的不足或漏洞,提高对加强外资银行监管紧迫性的认识。第三,本文针对我们在外资银行监管方面存在的各种问题,有针对性地提出了改善我国外资银行监管的对策建议。认为我国应该按照 WTO 规则的原则要求,结合我国金融发展和监管实际,进一步明确对外资银行监管的政策原则;改革分业监管体制,实行功能性监管;遵循《巴塞尔协议》,完善外资银行监管法规;采用多种形式的监管方式,建立现场检查和非现场检查相结合的监管制度,强化信息披露;加强与外资银行母国监管当局的合作,共同打击金融违规犯罪;转变监管观念,重视监管人才的培养。全文分为四个部分:第一部分介绍了外资银行监管的基本理论。首先尝试