论文摘要
早在20世纪90年代,我国地方政府融资平台的雏形就开始显现。后来,随着城市化、工业化进程的加快,各级地方政府有加速发展当地经济的需求。但是,自从分税制改革之后,由于我国地方政府的财权和事权的严重不匹配,导致地方政府财政收支的缺口越来越大。如此一来,对地方政府而言,加大城市基础设施建设的投资力度意味着要突破地方可用资金资金短缺的瓶颈和国家相关的法律障碍。在现实的压力之下,各级地方政府纷纷寻求新的融资出路,地方政府融资平台也因此应运而生。特别是2008年第四季度以来,为了应对国际金融危机的冲击、防止经济下滑,中央接连出台了支持“有条件的地方政府组建投融资平台”的文件,在国家政策的扶持下,我国地方政府融资平台如雨后春笋般大量涌现。结合我国的现实情况来看,地方政府融资平台的产生和发展对我国的经济运行有积极和消极层面的影响。从积极意义来看,它为我国的经济回暖和地方经济发展做出了巨大的贡献,这是值得肯定的。但与此同时,地方政府融资平台的快速发展也带来很多消极的影响,特别是近几年,随着地方政府融资平台数量的急剧扩张、平台负债大幅膨胀,平台的不规范现象比比皆是,潜藏的财政风险和金融风险也日益凸显。基于种种担忧,地方融资平台存在的风险已经成为国内学者高度关注的问题。本文在对地方政府融资平台的数据资料和事实案例进行搜集分析的基础上,运用公共经济学原理和风险防范理论来说明地方政府举债融资的理论基础,并采用定性分析与定量分析相结合的方法对地方政府融资平台的发展现状进行全面认识,深入剖析了当前形势下平台公司存在的各种风险隐患。最后,从推行我国投融资体制改革、加强地方政府债务管理、强化监管力度、创新地方政府融资模式等方面出发提出防范和化解地方投融资平台快速发展背后的风险隐患的建议和对策,以寻求解决地方政府融资难的长远之计。