论文摘要
2010年10月1日，上海市出台了《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》为上海社会养老保险制度的发展提供了良好的方向。本文的论题因此而提出，旨在深入探讨能够缓解社会养老金压力的方法，最终目的是能够使社会养老保险制度得到可持续、健康的发展。本文主要从上海社会养老保险制度的改革、现状及面临的问题出发，对上海社会养老保险制度的改革历程以及已经取得的成绩进行了简单的阐述，然后对上海社会养老保险制度的现状及面临的主要问题进行了深入分析，上海社会养老保险制度面临问题成因主要有：上海人口老龄化、养老金缴费年限的缩短以及受益年限的延长、管理体制不完善等几个方面。紧接着，主要针对面临的问题提出解决方案，着重提出保持上海社会养老保险制度长期均衡的建议：1、加紧扩大基本养老保险的覆盖面；2、适时延长法定退休年龄；3、延长上海社会养老保险金的最低缴费年限；4、合理调整政府财政支出结构，严格管理社会养老基金支出；5、调整社会养老保险缴费的工资税率；6、适当减少退休后再就业人员养老金金额；7、加强社会养老保险基金的运营管理，确保基金保值、增值；8、建立柔性延迟退休制度，使其成为社会养老保险制度的必要补充。建立柔性延迟退休制度是本文提出的较为独特的见解，该部分作为对完善上海社会养老保险制度的必要补充，从活动理论和脱离理论、年龄层次理论、个人人力资本和社会资本的差异理论、经济周期理论出发分析了建立柔性延迟退休制度的理论依据；还从上海的实际情况出发，探讨建立柔性延迟退休制度存在的现实基础。之后，从对完善上海社会养老保险制度的作用来分析：柔性延迟退休制度能为社会养老保险制度增添灵活性；能够提高社会养老保险制度的保障水平；有利于缓解社会养老金的财务危机。该部分还对柔性延迟退休制度面临的问题进行预测，最后对建立上海柔性延迟退休制度提出建议。本文主要采用定性分析与定量分析结合的方法，通过建立退休年龄、退休人口赡养比与工资税率的关系模型得出延长退休年龄能够解决社会养老保险制度面临困境的结论。还应用社会养老保险替代率的定量模型，研究劳动者参加养老保险时初始年龄、退休年龄、平均剩余寿命、个人账户缴费率、基础养老金支付率、参加养老保险时的社会平均工资和最初工资、个人工资增长率、社会平均工资增长率、通货膨胀率、个人账户利率等因素对替代率的影响，并对各种因素进行简单的敏感度分析。然后对上海社会养老保险改革提出了如下建议：加快扩大基本养老保险的覆盖面、适时延迟退休年龄、延长上海社会养老保险金的最低缴费年限等。最后，对本文进行了结论与展望，主要阐述了本文未能研究到的问题以及对未的展望。