论文摘要
社会保障制度是一种社会经济制度。长期以来，由于认识上的原因，我国社会保障制度建设一直陷于被动配套的状态，不仅制度设计分散化，制度执行非规范化，而且缺乏针对中国社会结构变革的基础分析和社会保障制度整体建设的长远考虑．农村社会保障制度虽然是我国社会保障体系中重要的组成部分，但由于二元经济结构的影响，我国社会保障制度改革定位不明确，我国农村社会保障发展滞后，各地虽然进行自我探索，但还没有形成全国统一的制度，农村社会保障制度的建设面临着许多困难和问题．而农村社会保障的长期缺失，严重影响了九亿多农民的切身利益，妨碍了农村经济体制改革的深入进行，影响了国家的安定。因此，关注我国农村社会保障的制度建设，成为不容回避的问题．随着经济体制改革的深入，长期处于社会保障制度边缘的农村社会保障制度，日益突现出其制度建设的重要性和紧迫性．中共十六大提出：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度．一这充分说明，建立农村社会保障已经成为我国现阶段农村工作的重要内容之一，是解决“三农”问题的重要途径，是构建和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村的重要举措。目前我国学术界对城市社会保障问题关注研究较多，对农村社会保障问题的研究却重视不够，缺乏深入、系统的研究。鉴于这种现状，笔者选择这一论文，希望能引起学术界对农村社会保障问题的进一步关注与思考．本文分四章．第一章我国建立农村社会保障制度的理论探索本章介绍了农村社会保障及保障制度的概念，同时阐述了农村社会保障的理论依据，使本论文的构架有了理论的支撑，以便使读者更深入理解农村社会保障制度建设的意义。同时结合我国和世界各国的的实际，阐明了我国农村保障制度建设的特殊性和艰巨性。第二章我国农村社会保障制度的现状本章从我国保障制度的历史发展入手，重点介绍了养老、合作医疗及最低保障制度，展示了其发展轨迹，对其发展中的优势和不足作了评价，使读者从纵向把握制度发展的脉络。第三章我国农村社会保障制度的问题分析本章立足于整个农村保障制度，对其发展中的问题进行综合分析，对政府公共政策的选择方向提出自己的观点．第四章建立和完善我国农村社会保障制度的思路和对策本章从发展方向和具