论文摘要
城市供水行业属于典型的自然垄断行业，需要政府对其进行监管，即在市场准入、收费水平以及服务质量等方面对供水行业进行管理和约束，旨在通过国家干预经济来弥补市场机制的缺陷。由于自然垄断具有规模经济、范围经济、成本弱增性以及沉淀成本大等特点，单独依靠市场，不能满足社会需求，不可能满足基础设施的公共利益，从而必须由政府来调节，对自然垄断行业实行的国家垄断经营进行的政府监管是解决市场机制失灵的重要手段和措施。当前，中国很多城市供水行业调控政策不协调，造成了广泛的水资源短缺和浪费，对工业生产和经济生活有一定程度的显著影响的部分基础设施处于低标准执行状态，已经影响了居民的正常发展和生活。为了满足各地区的经济和社会发展的需要，实现城市供水行业的持续健康发展和不断壮大，政府制定法律法规并实施混合型的政策组合，将有助于城市供水行业的发展，保障了城市自来水的安全稳定供应。为了确保供水服务在城市发展中的金融支持，促进供水设施的社会资本投资，建设更好的融资体系，满足基础设施的投资需求，建立成本回收机制，并扩大原水和废水的处理能力，保障城市供水的持续稳定，政府监管政策需要明确政府和企业的责任。本文从城市供水行业的监管现状入手，着重分析因政府监管错位所引致的城市供水行业存在的问题，并进一步借鉴国外经验，构建合理的城市供水行业政府监管体系。