论文摘要
2009年9月，国务院办公厅颁布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着我国进入“新农保”试点阶段。但是，“新农保”在基金运行机制上仍存在缺陷。养老基金是农村养老保险制度的关键所在，其运行健康与否直接关系着我国农村养老保险制度能否顺利实施。本文在理清“新农保”及农村养老基金运行机制等基本概念的含义和特点的基础上，分析了中国农村养老基行运行机制的现状及存在的问题，主要表现在农村收入水平低，农民缴纳养老保险基金的能力较弱；我国社会老龄化加剧，财政转移支付力度不够；保费捆绑方式违背自愿参保原则；支出压力巨大；基金投资渠道单一；农村养老金的监督管理机构的设置却不到位、一些监督管理的专业人员配备不到位；基金投资运行的统筹层次较低。借着笔者分析了德国、新加坡、智利等国外农村养老基金运行经验及启示。最后，笔者从发展农村经济、提高农民收入；废除保费捆绑制度；政府加大扶持力度、确定合理的筹资比例；发行福利彩票，建立农村养老保险专项基金；建立省级基金统筹层次；建立专门的农保基金管理机构；完善农保基金投资法规；建立科学的基金投资风险预警体系；完善监督体系等方面提出了有针对性的对策措施和意见建议。