论文摘要
习近平同志在中共中央政治局第九次集体学习时强调：“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。”政府采购政策集财政政策和市场交易规则于一体，是社会主义市场经济活动中政府实施宏观调控的重要工具。“十二五”规划明确提出：“推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动。”而创新需要大量的前期投入，新产品问世市场往往具有较高的风险，政府对新产品进行采购，可以降低企业风险，推动新型产业的建立和发展，从而形成一种正向的倍数影响效应。从西方国家经验来看：政府大规模财政资金的投向对于转变经济增长方式、调节经济结构具有重要作用，能对民众的购买方向起到导向作用。政府采购的市场影响力体现在政府雄厚的公共采购资金对供应商决策选择及市场竞争趋向。政府通过大规模使用一种创新产品并及时地对外界宣传，来实现降低新产品交易成本的目的。政府通过对某些商品的示范性采购，其效应会大大高于政府采购政策与资金本身所发生的直接作用，引导各行业发展潮流，为社会公众带来实惠。由于政府采购相对来说具有一定规模，并且支付有保障，在很多时候成为企业争抢的香饽饽，有助于在全社会形成支持企业自主创新的责任政府形象。目前是我国转型的关键时期，此期间的特点是摒弃粗放型的发展模式，政府通过自己的财政支出可以在一定程度上促进转型调整速度的加快，通过采购高新技术产业和政府提倡产业生产的产品，能够促进这些企业的快速发展，因此政府采购与企业创新之间有着不可分割的联系。通过政府采购发展企业的自主创新能力，对促进我国经济的发展具有重要的意义。本文正文包括四个部分：政府采购及其发展、国外政府采购政策经验借鉴、我国企业自主创新能力分析和构建以政府采购政策为主体的促进我国科技创新的模式。第一章从概念入手，针对政府采购的文献综述，不仅研究政府采购的历史、职能等相关内容，还将“政府采购政策”概念具体化，详细剖析了政府采购政策的作用，以及我国政府采购政策的沿革历程。通过深入探索政府采购与企业自主创新之间的关系，研究了政府和政府采购政策对自主创新的影响和导向作用，后将落脚点放在分析现阶段我国如何以政府采购政策促进企业自主创新上来。第二章是借鉴国外先进经验，“它山之石可以攻玉”，毕竟国外政府采购政策运用时间比我国久远，理论更加完备，实践经验更加丰富。第二章回顾了国外政府采购发展历程，并综合分析评价了加入世贸组织的具有代表性的国家政府采购政策现状，详细梳理了美国、加拿大和韩国在政府采购方面的先进经验，后总结规律，揭示国外政府采购对企业自主创新的扶持趋势，为后一章的构建体系提供了研究依据。第三章是分析我国自主创新能力，非常详尽地论述了现阶段我国企业自主创新能力和不足之处，通过对现阶段我国政府采购评估，找出我国政府采购促进企业自主创新方面不足之处，为对策打下基础。第四章是全篇的核心，以上三章分析研究均是为构建以政府采购政策促进我国企业自主创新的体系作铺垫，第四章再从促进自主创新企业发展的政府采购的基本原则、促进企业科技创新的政府采购机制设计、加入GPA的新形势下支持企业自主创新的政府采购政策四大方面搭建了体系模型，为我国以政府采购促进我国自主创新提供了研究方向。本文以政府采购政策为研究对象，用以引导我国民族工业科技创新，提高国家经济发展中竞争力的目的。在详细地分析了政府采购政策和企业自主创新之间的依赖关系后，比较系统地梳理和分析了发达国家可供借鉴的模式和经验，试图为提升我国企业自主创新能力提供方向，希望能以此引起关于如何以政府采购政策促进我国企业自主创新的更加广泛和深入的探讨。