论文摘要
当前,我国经济社会的发展正处于关键时期,但同时也面临着前所未有的环境压力。在经济社会发展进程中,我国政府在治理污染、环境保护方面己经做了大量工作,但我国环境状况继续恶化的趋势却并未能从根本上得以扭转。我国在环境资源产权制度、市场交易制度、信息披露制度、基本控制制度方面均存在一定的缺陷或不足;环境责任只是沿着个体化责任的发展,环境影响评价制度等也仅被限于个体化责任的范围。但环境的公共物品特征要求在强调个体化责任的同时,将环境责任社会化。我国反映社会化责任的区域控制、总量控制等制度却很不完善且未得到认真地实施,使环境的外部性未得到有效地分配,造成了环境问题治不胜治、防不胜防的局面。而且我国立法数量并不少,但由于法律、法规的缺失以及法治环境的不佳,导致一些法律、法规束之高阁,不太管用。由于国情原因,我国地方政府受地方利益和领导人政绩观驱动,在环境管理制度实施中往往喊的多而做的少,或者走形式做表面文章,导致行政不作为。从制度的角度审视这一问题便可发现环境资源的产权制度、市场交易制度、基本控制制度等方面的缺失,制度本身不合理,制度执行力不够,制度环境不良等是造成我国环境状况恶化的重要症结之所在。要解开这些重要症结,就必须要了解产生这些症结的根源所在,从环境制度缺失原因的根源着手分析,找到源问题,才能明确解决环境制度建设中的疑难点。因此,探寻我国经济发展进程中环境制度的深层次原因,提出相应的改进策略,是促进经济、社会、环境协调可持续发展的必然选择与内在要求。从环境的概念和特征切入,挖掘本质的内容,环境问题的产生必然有环境自身特性的原因因素在其中,分析根源之根源,从源头去看问题的本质原因是什么。在明确我国现代环境制度和实施背景的前提下,总结若干现代环境制度缺失的表现,再分析造成这些缺失的根本原因,有自然界的复杂性,人与自然关系的复杂性等。那么为什么会存在这些原因呢?也就是说,这些原因的根源又是什么呢?以哲学的视角从思想观念、环境伦理、环境制度、社会体制四个方面对观念根源和社会体制根源进行思考。后,对完善制度建设过程中存在的若干现实问题进行讨论,并提出相关的建议和措施。