论文摘要
卡塔尔国家领导人一直把教育视为促进经济、社会发展的关键因素。然而,这个国家的教育却没有培养出高质量的学生,而且教育制度僵化、陈旧和阻碍变革。2001年,卡塔尔领导人邀请兰德公司对其幼儿园到12年级(K-12)教育进行诊断,并要求提出建设世界级先进教育制度的政策选择方案。在对兰德公司提供的三种方案作出选择后,卡塔尔埃米尔(His Highness the Emir of Qatar)颁布了《面向新时代的教育》政策以建立一种全新的自幼儿园到12年级的教育制度。新教育制度的设计基于四项基本原则：自治权、问责制、多样性和选择权。本文基于教育政策分析的视角对卡塔尔新世纪基础教育政策的形成过程和实施过程进行系统研究。本文分为如下五个部分：第一部分为导论。主要探讨了选题缘由和研究意义,对国内外相关研究进行综述并指出存在的不足,阐明了研究的总体思路、基本框架和研究方法。第二部分包括第一章和第二章。第一章介绍了卡塔尔新世纪教育政策形成的政策背景,包括卡塔尔的政治、经济、历史、文化传统及教育体制。第二章主要从教育政策问题的界定、教育政策规划的制定和教育政策方案的选择几个方面阐述了卡塔尔新世纪教育政策的形成过程。第三部分包括第三、四、五章。着重从教育体制的构建、教育问责制的建立、教师政策和教育经费政策几个方面探讨了卡塔尔教育政策的实施过程。第三章重点阐述了教育改革组织机构的建立和运行过程。教育改革组织机构包括教育最高理事会、实施小组、教育局和评估局及其办公室和独立学校。第四章重点探讨了卡塔尔教育质量保障机制——教育问责制,包括课程标准、全国性学生测试和数据报告与奖罚。课程标准是教育问责制的基础,全国性学生测试是教育问责制的手段,数据报告与奖罚是教育问责制的激励机制。第五章主要探讨了卡塔尔新世纪基础教育的教师政策和教育经费政策。教师政策涉及独立学校的经营者如何招聘和留用教师,以及应该为教师提供什么样的专业发展机会；教育经费政策涉及教育改革的总体经费、独立学校经费和人员经费,以及这些经费的发展趋势。第四部分为第六章。主要从教育政策分析的视角对卡塔尔新世纪基础教育政策进行分析。动态的分析主要分析教育政策形成过程中政策问题的界定是否准确、教育政策方案的设计是否可行；教育政策实施过程中各项政策的执行是否到位。静态的分析主要分析基础教育政策是否全面,是否能够确保实现其基础教育改革的目标。第五部分为结语。总结了卡塔尔新世纪基础教育改革的经验及对我国基础教育改革的重要启示并展望了卡塔尔教育研究的未来。