论文摘要
我国是一个农业大国,农业是国民经济的基础,在我国占有举足轻重的地位。但农业也是弱势产业,生产风险多,抗风险能力弱,效益也低。因此,财政支农政策对我国农业有重要意义,而且,近年的财政支农政策也取得了一定成效。随着国家财政实力的增强,我国财政支农力度不断加大。但是,财政支农政策在具体实施过程中却仍存在一些问题。首先,城乡二元结构问题依然突出。其次,农业发展方式依然落后,耕地数量不足,人口资源环境约束增强,气候变化影响加剧,自然灾害频发,这些因素均影响了财政支农政策效果的发挥。第三,财政支农资金总量不足,且投向结构不合理,也没有达到财政支农增长速度超过财政支出增长速度的目标。第四,农村公共产品供给不足,中央与地方责权划分不明确,财政转移支付方式不够规范。可以采取以下几点措施,强化财政对“三农”支持的作用。第一,加大财政对农业生产的支持力度。第二,强化财政对农村基础设施建设的支持。第三,把财政支农政策纳入法制化轨道。第四,根据WTO规则不断调整财政支农资金投向。第五,完善财政支农资金支出结构。第六,完善财政支农资金管理体系。本文以财政支农政策为研究对象,沿着“提出问题---分析问题—解决问题”的思路,研究财政支农政策的现状、问题和成因,提出完善财政支农政策的对策建议。