论文摘要
“三农”问题的核心是农民问题,而农民问题的根本是土地问题。而农业生产要向科技化、现代化发展,规模化经营是唯一途径,也是关键。因此促进土地承包经营权的流转,是我国目前建设社会主义新农村迫切需要解决的问题。在充分尊重广大农民意愿和保证农民利益的前提下,积极推行农村土地承包经营权的流转,使土地集中规模经营,才能为社会主义的新农村建设和农业产业化建设铺就一条光明的道路。本研究以农村土地承包经营权流转为主题,,对农村土地承包经营权的历史演进、主要的流转方式以及相关的基础理论进行了描述,并从经济学方面对其进行了分析；在此基础上,对我国目前农村土地承包经营权流转的特点以及流转中存在的问题给与了分析,并提出相对应的改进方法和政策建议。文章最后一部分以成都统筹城乡综合配套改革实验区为例,分析了国内发展最快、最前沿的区域土地流转的现状以及最新出现的一些问题,并对完善和加强成都市农村土地承包经营权流转给出了对策和措施,最后介绍了成都成功的流转案例“邛崃模式”,希望该模式为我国其他地区的农村土地承包经营权流转起到示范作用。第一章绪论包括了本文的主题、研究背景、研究意义、国内以及国外的研究动态、研究内容、研究方法等,并重点强调了本文的创新之处：本文运用马克思主义经济学和西方经济学的相关理论知识分析了我国农村承包经营权的流转,并采用了一些较新的案例和数据,进行定量分析,为以后农村承包经营权的流转提供了一种思路和方向。同时,在社会经济不断发展的历程中也证明了马克思主义经济学仍然对我国的经济发展和改革具有重要的理论价值。第二章对农村土地承包经营权流转进行了概述。首先描述了农村承包经营权定义的历史沿革,总的来说,中国学者对该定义经历了一个由不明晰和明晰,由不一致到逐步一致的发展过程。回顾、分析和研究围绕土地承包经营权概念,对我们深化对土地承包经营权的认识非常必要。其次分析了当前我国农村土地流转的主要形式。党的十七届三中全会通过的《中央推进农村改革发展若干重大问题决定》指出按照依法自愿有偿原则,允许农民现阶段以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。第三,介绍了农村土地承包经营权流转的相关基础理论。第三章分析了影响农村承包经营权流转的因素,第一个因素是农业的比较收益过低,对于农业经营者来说,他们必须获得平均利润才会向农业持续稳定地投入资本,否则就会把资本投入到其他产业中。农业的比较收益高就会使土地使用权需求变得旺盛,反之,土地使用权需求就会萎缩,进而对农村土地承包经营权流转造成影响；第二个因素是经济发展水平与非农就业的比例。劳动力的转移是农村土地承包经营权流转的前提,而农民的土地承包经营权流转行为与经济发展水平及劳动力转移密切相关；第三个因素是户籍制度和农村的社会保障制度。户籍制度将农村人口严格地控制在土地上,农村人口往城市的转移受到很多限制,从而影响农村土地承包经营权的流转。而农村社会保障措施的缺乏使得农民不敢将土地进行流转,这是导致农村土地承包经营权流转不畅的重要原因。第四章介绍了我国农村土地承包经营权流转的现状：农村土地承包经营呈现流转规模扩大,,全国范围内出具规模,流转形式多样、主体多元化以及流转的不平衡性等特点；不完善的土地产权、不规范的流转方式、户籍制度的限制、不完善的农村社会保障体系等都限制了农村土地承包经营权的流转。第五章针对前文我国农村土地承包经营权流转中出现的问题,给出了完善土地承包经营权流转的政策建议。首先要建立现代农村土地产权制度,这包括明晰土地的所有权和完善农民土地承包经营权；其次要培育农村土地承包经营权的流转主体,目前土地承包经营权流转基本都在农户间私下进行,这样的后果是造成了流转主体的低素质和单一性,很大程度上制约了农村土地承包经营权的流转；第三是加强农村土地承包经营权流转市场建设,‘其中加强农村土地承包经营权流转的价格机制建设是重点；第四要完善农村社会保障体系,进行户籍制度改革。我国目前的农村土地制度使得土地具有社会保障功能,而目前不完善的社会保障制度使得农民有后顾之忧,不敢放开土地承包经营权的流转。第六章案例分析,以成都统筹城乡综合配套改革实验区为例,总结出目前成都市土地流转的特点以及流转中出现的最新问题,然后给出了完善和加强成都市农村土地承包经营权流转的对策和建议。最后重点介绍了成都“邛崃模式”的成功经验,这种经验为今后农村土地承包经营权的流转提供示范作用,并希望该成功经验得到更大范围的推广。