论文摘要
1994年我国对财政体制进行了重大改革，建立了分税制财政管理体制，可以说这是财政经济由计划经济走向市场经济的一个里程碑。但是处于转轨阶段的分税制财政管理体制的诞生只是一个公共财政框架的雏形，要想“洗心革面”就不能不涉及它的核心—财政转移支付制度。只有建立并不断完善财政转移支付制度，才能实现财政资源的公正、合理、规范地再分配，才能实现建立公共财政的最终目标，才能达到财政反哺经济促进各地区均衡发展的最优化。1997年党的“十五大”明确提出要在我国建立财政转移支付制度，这已经成为当代财政理论和实际工作者的共同使命。 从1995年起，财政部制定了《过渡期财政转移支付办法》，中央财政开始对地方实施过渡期财政转移支付，拉开了建立财政转移支付制度的序幕。1996年我省开始对下实施过渡期财政转移支付，由于没有现成的模式可以照搬照抄，只能一切从实际出发，兼收并蓄，摸着石头过河。本文立足于对我省财政转移支付建立过程的剖析，力图构建出一个省对下财政转移支付规范的模式，希望能对我国财政转移支付制度改革起到举一反三、拾遗补缺的作用。 论文共分为四部分：第一部分主要介绍我国财政转移支付制度出台的背景。首先诠释财政转移支付概念的内涵和外延，进而论述建立规范的财政转移支付制度的必要性和作用，最后通过分析中央对地方财政转移支付的实施过程和存在问题，提出在我省建立对下财政转移支付制度的客观要求。 第二部分剖析我省现行对下财政转移支付的运行情况，首先说明我省分税制财政管理体制的框架和我省财政经济基本情况，然后介绍我省转 黑龙江大学硕士学位论文面面函面面面函面面面困面面面函亩面面面面移支付几年来的运行情况，最后作出绩效评价，指出我省过渡期财政转移支付制度的不足，提出完善现行制度，建立省对下规范化转移支付模式的命题。 第三部分借鉴国外转移支付制度的成功经验和做法。首先介绍一些发达国家转移支付制度的共同特点，然后重点研究加拿大均等化转移支付理论和模式对我省有哪些可借鉴的经验。 第四部分提出我省对下财政转移支付规范化模式的设计。首先阐述建立我省对下转移支付规范化模式的基本理念和基本框架，然后设计我省对下财政转移支付的完整体系和理想模式，最后找出建立规范化模式的制约因素及解决对策。