论文摘要
政府失效是相对于市场失灵的一个经济学概念。关于政府失效，萨缪尔森从效率和公平性的角度来定义，在他看来，政府失效就是政府实施的政策或采取的手段不能改善经济效率或收入分配的公平性。查尔斯·沃尔夫从非市场缺陷的角度分析了政府失效，他认为由政府组织的内在缺陷及政府供给与需要的特点所决定的政府活动的高成本、低效率和分配不公平，就是政府失效。这两个定义基本上阐明了政府失效的性质和涵义。 由于国情不同，政府失效的表现形式具体到每个国家有所不同，但西方学者认为，一般说来，政府失效包括三层基本意思：政府实施的政策和行为不能实现预期的社会公共目标；政府活动的高成本和低效率；政府作用的结果带来了新的市场失灵和社会不公。西方学者对政府失效的现状、原因和对策作出了许多大胆的有益的分析研究，这些研究对当前世界各国，当然也包括我国在内的政府自身改革与发展提供了许多有益的借鉴。 笔者结合几年来的学习和实践，针对当前我国政府现状，写成本文。 本文共分四部分： 第一部分是西方学者关于政府失效有关理论的论述，这是全文的理论基础。概括地讲，西方学者对政府失效有关理论的阐述，从三个方面进行：界定政府失效的基本内涵；分析政府失效表现及原因；提出一系列补救政府失效的措施。在此基础上，笔者提出对西方学者关于政府失效理论的看法。 第二部分联系我国政府的现状，指出当前普遍存在政府失效问题：我国公务员的寻租行为广泛存在；政府职能没有理顺；严重的地方保护主义；政府决策失误。并指出政府失效造成的种种危害以及我国经济发展的负面影响。 第三部分分析现阶段我国政府失效的深刻原因。导致政府失效的原因既有一般性的特征，即多数国家所共同具有的原因，也有本国特殊国情造成的原因。为此，论文结合西方学者政府失效的有关理论的论述，从思想根源、政府机构规模、政府行为、公务员自身素质、政府官员的考核奖惩机制、中央与地方关系等方面，剖析我国政府失效深刻的历史、现实的根源。 第四部分，笔者根据我国政府失效的现状、政府失效的原因，从五个方面提出治理政府失效相关的对策性建议：利用市场力量改善政府服务功能，提高政府效率；限制政府权力，保证政府干预经济的公正公平；正确处理中央与地方关系；正确把握市场与政府的关系，重构政府经济管理职能；提高公务员素质，完善公务员收入制度和考核机制。这些对策性建议具有现实性、可操作性。