论文摘要
商业银行要想平稳地开展各项业务，实现既定的发展目标，必须有一套完整、有效、合理的内部控制体系。这是人们在长期总结银行业发展的经验和教训的基础上所得出的基本结论。银行业作为一个特定行业具备如下特点：“高负债、高风险、经营标的物是货币、容易成为犯罪分子作案的目标”等。其经营管理中存在一系列高风险环节，要求建立与其业务性质及规模相适应的完善的内部控制制度，以防范可能产生的风险。 国有商业银行经过近20年的改革，现在正进入实质性和根本性的改革阶段。建立与社会主义市场经济体制相适应的现代商业银行既是国有专业银行改革的根本目标，也是我国银行业发展的基本要求和趋势。对国有商业银行改革和经营管理创新，必须充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系，规范和维护金融秩序，有效防范和化解金融风险。由于旧体制的根深蒂固以及我国金融领域潜伏金融危机的风险，决定了国有商业银行的改革难度较其他行业更大，困难更多。实践证明，内部控制作为防范金融风险，提高经营效益，强化内部管理的必要环节是国有商业银行拓展业务最现实、最根本的保障。 因此，研究我国国有商业银行内部控制存在的问题，提出建立内部控制制度的重点和模式框架，对于推进国有银行向商业化的转化具有重要的理论意义和现实意义。如何完善国有商业银行的内部控制机制是本文讨论的重点。对此，本文分三个部分作了探讨。 第一部分：对国有商业银行内部控制的相关知识和现状作了介绍，主要分为三个方面：1、国有商业银行内部控制的性质、目标和特点。2、当前国有商业银行内部控制存在的问题。3、当前国有商业银行内部控制存在问题的原因。 第二部分：对现阶段国有商业银行完善内部控制的难点作了分析。分别是：难以形成良好的控制气氛；难以形成有效的控制环节；难以形成全面的信息交流体系；难以形成有力的监督管理体系。 第三部分：对完善国有商业银行内部控制的对策提出了几点建议。首先，对国有商业银行完善内部控制的必要性、应遵循的原则和基本要求作了说明。其次，提出了六点建议：1、营造良好的控制环境。2、提高风险评估的适时性与全面性。3、加强控制活动的安全性和高效性。4、规范内部稽核制度，加强监管队伍建设。5、保障信息交流渠道的畅通和完整。6、加强中央银行监管，建立和完善监督管理体系。 总之，商业银行的内部控制是一个比较复杂的系统，其有效性依赖于每一项要素的完善。这些要素之间是紧密联系的，任何一项要素执行得不好，都可能危及整个系统的有效运作，使金融机构面临困境。因此，国有商业银行既要从总体上把握内部控制体系的有效性，又不能放松每一个具体环节。