论文摘要
在中国,农村家庭承包责任制的推行和工业化、城市化、市场化的推进催生出农民工现象。大量的农民工是中国经济社会转型的一个交汇点,已成为我国现代产业工人的重要组成部分和现代化建设的重要力量。随着时间的推移和时代的发展,农民工社会群体实现了“代际转换”,新生代农民工成长为农民工群体的主体,虽然他们与第一代农民工有很多的不同,但仍旧没有完成从“职业转换”向“身份转换”的转变。在如何解决新生代农民工问题,学术界见仁见智。本文以马克思主义理论为指导,认为解决新生代农民工的就业问题是解决其它问题的前提和基础,而解决他们的就业问题,需要加强有针对性的公共就业服务；即“解决农民工问题,就业服务须先行”。一方面,新生代农民工“落地生根”的发展趋向,就业对于他们的生存、发展具有基础性与现实性意义。另一方面,“十二五”时期一项重大战略任务是加强基本公共服务体系建设。在科学发展、建设服务型政府宏观背景下,加强新生代农民工公共就业服务不仅顺应时代发展的需要,符合中国政治经济发展的要求,而且通过解决新生代农民工就业问题,能够助推基本公共服务均等化,渐次推动相关领域的制度改革,进而促使新生代农民工能够更快更好地融入城市。由于城乡分割体制和地方主义,广大的新生代农民工未能同等地享受到来自于政府主导的公共就业服务；新生代农民工群体普遍存在公共就业服务缺失问题。本文围绕“为什么要向新生代农民工提供公共就业服务”?“提供什么样的公共就业服务”?“如何才能有效地为他们提供公共就业服务”?这三个问题依次展开研究。在研究内容上,不仅讨论了加强新生代农民工公共就业服务必要性,而且探讨了新生代农民工公共就业服务项目、供给方式以及保障机制；同时,论文还综合分析了加强新生代农民工公共就业服务在推动户籍制度改革、促进人力资源自由流动、推进新生代农民工市民化等方面的重要作用。力求建立起与市场经济体制相适应、与新生代农民工就业需求相一致的较为完整的公共就业服务体系运行框架。当然,在如何加强新生代农民工公共就业服务方面还有许多问题需要进一步的研究和探索。