论文摘要
我国经济在呈现生机勃勃的成长性的同时,也蕴涵着新的不稳定性。有效调节经济的不稳定性，建立和完善社会保障制度是必然选择。社会保障制度是市场经济的必然产物，是国家干预经济的主要方式，是协调社会矛盾的重要手段，是在现有生产关系框架内提供生产力发展空间的基本体制。同时，社会保障制度又是社会进步的标志，被称之为经济发展的稳定器和社会运行的安全网。选择怎样的社会保障制度模式则受多种因素的影响。社会保障制度模式是社会保障制度的实现形式，各国的国情不同，生产力发展水平不同，以及历史的道德的因素不同等，决定了社会保障制度模式的差别和特征。就世界而言，社会保障呈现出从早期主要以欧洲“区域性发展”为主到渐进式全球多样化社会保障制度的形成，再到各国相继出台本国化社会保障模式的发展趋势。本文在立足现实的基础上，从客观的、发展的、开放的视角出发，采取了理论和实际相结合、定性和定量相结合、横向比较和纵向分析相结合的综合研究方法。对社会保障制度模式的理论分析，力求揭示社会保障的规律性。以社会保障政策的具体实践为对象进行定量分析，为社会保障制度模式的改革和可持续发展提供现实依据。文中在综合分析和借鉴已往社会保障理论成果的基础上，进一步阐释社会保障制度内涵。社会保障制度是以政府为主体，组织个人和法人共同<WP=247>参与，通过国民收入分配和再分配，在一定时期内对部分社会成员提供基本生活保障，以增进经济和社会发展稳定性的福利经济制度，是市场经济体制的重要组成部分。在阐释内涵的基础上,阐明社会保障制度是社会化大生产和市场经济发展到一定程度的产物。它虽然不能由经济过程自发产生，但经济过程却对社会保障制度的产生和发展具有决定性作用。社会保障制度一旦建立，就成为经济过程的内生变量，制约和影响经济过程。因此，必须从经济过程的内部联系和规律性来考察社会保障制度产生和发展的根本动因。同时，社会保障制度是实现人的全面发展的必然要求。衡量一个国家现代化发展水平，不仅要看经济增长的速度和劳动生产率的提高，也不仅要看经济结构、政治运作和社会环境的改善，还要看人的全面发展程度。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，发展生产力的根本目的是满足人们的物质文化生活需要。人的发展是社会发展的中心，社会保障制度的健全和完善是人的全面发展的重要标志。从现代市场经济的价值运动分析入手，深入论证当代社会保障制度发展完善的价值理论基础。要着眼于新时代，客观地看待时代进步对劳动价值论的重大影响，深化认识马克思劳动价值论。在现代市场经济条件下，价值结构发生很大变化。价值结构的扩展，为社会保障纳入市场价值运动过程提供了必要条件，必须将社会保障制度建设融入现代价值运动之中。只有把社会保障税（费）全面地、强制性地纳入我国企业的价值形成过程，我国的社会保障制度才能在市场经济沃土上生根、成长，才能成为普惠于人民群众的参天大树，才能起到社会主义市场经济体制的支柱作用。对世界各国社会保障制度模式进行比较和评析。分析各类社会保障模式的基本特征、运行目标和方式，阐释其个性区别和共性特征，比较其经济影响、分配效应和社会效益，论述各国社会保障制度模式面临的挑战，揭示当今世界上社会保障制度模式变革的趋向以及对我国社会保障制度模式创新的启示。社会保障制度模式改革是各国经济发展目标和社会发展<WP=248>目标的重要组成部分，是国家一系列具体经济社会制度的重要组成部分。社会保障制度模式的改革不仅是经济改革的内容，也是相伴整体改革目标建立的政治进程。社会保障制度没有统一的固定的模式，不能照搬其他国家的社会保障体系，必须从本国的实际出发，建立与本国经济社会及其道德文化发展水平相适应的社会保障制度模式。社会保障制度模式改革是一个漫长的过程，改革必须考虑各方面的承受能力，必须得到政治团体和社会公众的认可，形成基本共识。要客观地认识社会保障制度模式改革的趋同性。同时，政府要为社会保障制度改革提供必要的成本。从中国实际出发，阐述基本国情对社会保障制度目标模式选择的重大影响。分析我国二元社会保障体制的形成及其根源，要建构城乡衔接、协调发展的社会保障制度新模式是一项长期而伟大的历史任务。我国经济体制转轨增大了社会保障制度模式转换的复杂性，人口和经济发展水平决定了我国社会保障制度模式选择的特殊性，体现在社会保障制度模式选择必须能够承受人口众多和老龄化的双重压力，社会保障的规模和水平必须以我国现阶段的经济发展水平为基点。从社会保障制度模式的规模来看，经济发展水平高低决定规模大小。从社会保障制度模式的结构来看，经济发展水平直接影响其整体性和系统性。从社会保障制度模式的社会化程度来看，经济发展水平起着扩展或限制作用。从社会保障制度模式的功能来看，受到一定时期经济运行状况的影响。现在我国的社会保障制度模式框架大体可勾勒为两个层次：第一个层次为社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚及其他社会互助项目等；第二个层次为社会保障的运行系统，