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劳动力转移的就业条件和制度条件

论文摘要

劳动力转移在经济发展中具有重要地位。本文认为,劳动力转移是推进二元结构转型的主要出路,是工业化和城市化的核心内容,是促进经济增长的重要途径,是解决中国“三农”问题(农民贫困、农业滞后和农村落后)的中心环节。劳动力转移必须具备许多条件,现有理论主要探讨了劳动力转移的动因、途径和产业发展条件等,在就业条件和制度条件方面留下了较大的探索空间,故本文选取劳动力转移的就业条件和制度条件进行重点探讨。 为了论证劳动力转移与就业条件和制度条件的关系,本文建立了一个劳动力转移模型。通过引入就业概率变量,论证了劳动力转移离不开就业条件(即劳动力找到就业岗位或经济发展创造就业岗位)。接着论证了如下观点:工业化和城市化是创造就业条件的主要途径;企业组织是创造就业条件的微观基础;选择合适的工业化战略、城市化战略和企业组织形式对创造就业条件十分关键;市场主导型工业化、市场主导型城市化和中小企业有利于创造更多的就业岗位;与大企业相比,中小企业在吸纳农村劳动力上具有创造就业岗位容量和潜力较大、资金的就业效率较高、进入门槛较低等优势;从国外和中国的实践来看,发展中小企业有利于创造就业岗位和推进农村劳动力转移。 通过在劳动力转移模型中分解和引入制度变量,论证了劳动力转移离不开制度条件。接着论证了如下观点:权利制度是核心的制度条件,改善权利制度是创造制度条件和推进劳动力转移的关键;权利制度可分为产权方面的制度和非产权方面的制度;每个方面的制度又有多种具体的表现形式,它们都通过增减劳动力的收益成本来影响劳动力转移。 目前,中国农村劳动力转移的任务十分艰巨。推进农村劳动力转移,从创造就业条件角度看,关键是要大力发展中小企业;从创造制度条件角度看,主要必须深化土地制度改革、劳动就业制度改革、户籍制度改革和福利保障制度改革等。