论文摘要
在世界范围内,电力工业正在从垄断经营走向市场竞争,我国也已迈出了以“网厂分开”为标志的改革的第一步。在由计划机制向市场机制转换的过程中,摆在电力改革前沿的首要任务就是解决市场中的最基本要素——价格的形成机制问题。随着电力工业改革的深入和电力市场逐渐形成,现行的定价方式暴露出很多问题,换言之,电价形成将以市场竞争、商业化运营为主要特点。而电力工业又具有公用事业、基础产业等特点,这些都决定了其特有的电力产品价格的经营与管理方式。同时,电价也是电力市场化改革的核心和温度计,它能测量出电力的“温度”,从而暴露出这个机体存在的问题。本研究针对我国目前电力改革的形势,探索建立适应改革发展和市场竞争所需要的价格形成机制。 本研究是建立在充分的理论分析和实证分析的基础上的。 首先在市场价格理论的基础上对我国目前的电价机制进行了分析,提出了其存在的问题和症结所在,剖析了其形成的原因,指出由于我国经济体制发展的特定因素,以及其他制度性、非制度性的影响,造成了我国不合理的电价形成机制和复杂的电价体系,电价失去了价格应有的经济学含义。研究继续以市场价格理论为基础,对国外几个成熟电力市场中的电价形成机制进行了分析,同时对我国1999年进行试点的上海、浙江电力市场的电价机制进行了分析,以期借鉴。 研究认为,电力市场的建立跟电价的改革是紧密联系在一起的,建立适应改革发展和市场竞争所需要的电价形成机制,使电价借助市场成为调节资源配置的主要因素,是当前电力改革的核心。电价机制的设计与电力市场模式的建设密切相关,要以保证价格的市场特性的发挥同时保证电力生产的安全为前提。 适应我国电力改革沿袭经济体制“渐进式”的改革模式的具体情况,以时间为坐标,对不同阶段的定价机制进行了推导,最后形成全部由市场定价的机制。该方案采用“发电——输配电——售电”三段式电价,考虑了电力改革的过渡因素,使电价形成机制能保证电力改革由计划向市场的平稳过渡。 首先提出了上网电价形成机制的设计方案。建立了在改革先期采用的改进的“两部制”电价的数学模型,作为过渡,在电力市场成熟后,电力市场主体以通