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中国电力平衡的市场机制与政府监管

论文摘要

电力产业是国民经济的基础产业,作为主要的能源行业,在经济发展过程中发挥着非常重要的作用。在中国,由于电力产品供给和需求的特殊性,以及我国经济发展阶段决定的市场机制和政府职能的一些特殊性,使得电力生产对电力生产要素资源禀赋境况的变化、电力消费系统规模、结构的变化难以作出适时适度的调整,电力生产和供给的周期性波动较大,影响了经济的稳定增长和工业化、城市化的进程。因此电力能源的供给和需求如何达到平衡,以实现国民经济的快速健康发展成为我们研究的一个主要问题。 论文在理论的创新上,对中国电力平衡的内涵提出了自己的界定,包含产业内部协调、外部平衡、动态演进与平衡三个层次:电力产业内部不同环节实现产业内部协调与平衡;电力产业对电力生产要素资源禀赋境况的变化以及电力消费系统的规模、结构变化做出调整,实现电力产业的外部平衡;通过产权与制度安排、技术创新机制发挥作用,实现一次能源供给、电力供给和经济发展需求之间的动态平衡与演进。 在研究方法上,论文通过对中国国民生产总值、电力需求的纵截面历史数据的分析,中美两国电力需求的横截面数据的对比,定量分析和定性分析相结合,得出中国电力产业和电力平衡的一些客观规律,以指导中国电力平衡的市场设计和政府监管。 论文在整体结构上逐层深入,第一章对电力平衡的内涵的界定是本文研究的起点,这也是本文的第一个创新之处,然后分析了电力产品供给特性,重点分析了中国经济体制和发展阶段性决定的电力需求的特性; 第二章在分析我国电力供求状况和供求机制的基础上,提出中国实现电力平衡的四大体制性障碍,并且确定了实现电力平衡的战略指导思想,改变单向的能源供给机制,以市场化为主导方向,政府监管根据我国经济发展阶段的特征,纠正“市场失灵”,促进市场规则形成,发挥市场机制应有的作用,实现动态平衡。 第三章,从电力产业内部协调、外部平衡、动态平衡三个层次探讨市场设计与