论文摘要
我国构建民生财政政策体系是体制转型期的现实必然性,是构建和谐社会的本质要求,体现中国的本土性和民生性。构建民生财政政策体系具有良好的经济、社会、政治等方面的效应,是历史的进步。现阶段提出并构建民生财政政策体系是科学的,理性的,适宜的。理论界关于民生财政政策体系研究不多,然而,在我国实践中,政府工作报告中逐年增加了民生支出方面的预算,这标志着,我国开始逐步由建设财政向民生财政的过度和转变。同时迫切要求学界提供关于民生财政及民生财政政策体系的构建方面的理论研究和解释。本文尝试做这方面的工作,以期与相关方面的专家和学者做共同探讨。本文研究的基本思路是,从民生问题的界定入手,将民生狭义化成民生要素,然后将民生要素注入现行财政政策体系中,通过设计政策工具,政策执行机制,民生预算制度,政府间财政关系的融通等来构建民生财政政策体系。本文研究的基本内容包括,民生问题和民生财政的界定,民生财政政策体系的提出背景及内涵和构建民生财政政策体系的意义、原则方法及建议。具体内容结构分为四个部分:第一个部分提出有关民生问题基本概念,包括狭义和广义,并从狭义角度阐明民生财政的内涵及实质;第二部分介绍关于古代民生财政政策体系的内涵及我国当前民生财政政策体系的含义及不同政策思想主张;第三部分着重阐述构建民生财政政策体系问题,提出构建的意义、原则和方法及框架;第四部分提出有关政策建议,以把握好当前政策体系向民生财政政策体系的过度。