论文摘要
亚洲经济发展的“出口导向”模式,推动了该地区经济的迅速崛起和发展。从日本到亚洲“四小龙”,再到今天的“中国奇迹”,亚洲经济繁荣的画面不段上演。但回顾那段经济发展过程,有两个重要的经济事件值得我们铭记并反思：一是日本由于国外资本大量涌入,信用扩张急剧膨胀,过度投资造成经济虚高的泡沫于1990年破裂,导致了其经济停滞的“失去的10年”。二是泰国虚假繁荣的经济泡沫于1997年被索罗斯击破,泰国货币泰铢贬值超过50%,其股市市值惨跌95%,由其开始的“97年亚洲金融危机”席卷亚洲、波及全球。这为同样是以出口为导向并积累了大量外汇储备的我国,提供了应对国际经济挑战的前车之鉴。眼下的2008年,从国内情况来看,我国通过以出口为导向的经济发展模式,极大的推动了国内经济增长并积累了高达2万亿美元的外汇储备,银行信贷量急剧扩张,国外资本利用各种渠道流入国内,推高股市和楼市,让我国经济泡沫越来越大。同时国外经济局势也十分严峻,美国次贷危机引起的全球性的经济危机,给以出口为导向的我国经济带来了巨大的冲击。2009年上半年我国进出口总值9461.2亿美元,同比下降23.5%,其中出口5215.3亿美元,下降21.8%；进口4245.9亿美元,下降25.4%。作为“世界工厂”的我国,在面对经济危机的外部冲击下,有必要审视我国现行的出口贸易政策。应把握好短期内保额度的必要性和长期内调结构的必然性。从短期来看必须要保证出口贸易的额度,因为这涉及到经济增长进而关系到社会稳定的问题；在长期内就必须要对我过经济结构进行调整,因为现行的出口导向经济发展模式存在许多的问题,不可能持续的为经济提供发展的动力。从这两个视角出发,就涉及到对我国现行的出口贸易政策进行怎样调整的问题,短期内出口贸易政策和长期内出口贸易政策搭配问题,以及短期经济利益和长期经济利益的取舍问题。本文主要从国际贸易理论及政策综述、国内视角下的短期出口贸易政策、国际视角下的长期出口贸易政策和经济危机下应对新形式的贸易保护四个角度来进行分析。首先,贸易政策是建立在贸易理论的基础上的。所以分析贸易理论的发展脉络有利于我们更好的把握贸易政策。贸易理论的发展经历了由绝对优势、比较优势、产品生命周期、部门内贸易理论,到要素禀赋、竞争优势以及战略性贸易理论等主要贸易理论的发展阶段。我国国内学者结合我国的具体情况,为我国的贸易政策提出了“因地制宜”的贸易理论基础。与贸易理论相对应的贸易政策可以分为自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策以及新形式下的战略性贸易政策和全球多边自由贸易政策等。对于我国来说,国家安全、经济的可持续性发展是考虑对外贸易政策的重要因素。入世后我国的贸易政策更多的根据WTO的基本原则,并结合国内经济发展要求,采取开放经济下的公平与合理保护并存的贸易政策。其次,分析国内视角下的短期内出口贸易政策。这部分主要分析出口退税、出口信贷以及出口关税等政策措施,这些措施在短期内的调整会影响出口贸易额度。这其中的主要手段是调整出口退税,自金融危机以来,我国已连续7次上调出口退税率,在连续调升之后,中国出口产品综合退税率已升至13.5%。出口退税率的提高会挽救很多濒临于倒闭的出口企业,进而保持相关产业的发展、解决就业的压力等。当然出口退税率的提高也存在不利的一面,诸如财政负担加重、不利于产业结构调整等,但权衡来看,短期内的出口退税率的提高是必须的,对于出口退税率的提高不利于产业升级这个命题,短期内还不是我们执行的重点,因为这需要逐渐推进,而不能坐“过山车”。出口信贷是对企业的融资,主要对象是经济社会重点领域和薄弱环节的发展,在信贷投放规模和总量上必然收到一定的限制,同时信贷资金所帮助的企业也受到信贷机构自身资金的限制,这样出口信贷的效果肯定不及出口退税的明显。而由于出口关税和非关税贸易措施的实施会引起其他国家的报复行为,进而使用也会受到限制,效果必然不如前两种政策。因此短期内出口退税率的提高是较优的选择。再次,从国际视角下来分析长期出口贸易政策。贸易战略是这部分所探讨的问题。我国的贸易战略的发展可以主要归纳为进口替代到出口导向。在经济危机影响不断深化和我国积累了高额外汇储备这样新的背景下,贸易战略的制定也必须与国际和国内的经济形势相适应,以进一步推动我国由贸易大国向贸易强国转变。政府方面必须要积极实行政府干预的战略性贸易政策,以增强关键性行业的国际优势,进而在国际竞争中更好的保护我国的利益。同时我国还应该实行多边贸易与区域经济合作相结合的策略,消除区域内的贸易壁垒,这样一方面有利于区域内国家贸易的发展,另一方面在参与同其他国际区域的竞争时,更有竞争优势。最后,由于经济危机必然会引起其他国家贸易保护政策的出现,因此我们必须认清新形式下的贸易保护壁垒。一方面要积极开展协商沟通,依照WTO规则,采取反倾销调查等必要的应对措施,遏制有关国家对我国滥用贸易救济措施的行为；另一方面主动防范与避开新型贸易壁垒,进一步完善信息服务平台,建立预警机制,完善我国的国际技术标准体系,及时调整国内相关技术标准与产业政策,构建合理出口区域结构,降低对某单一出口区域的过度依赖,积极拓展美国以外的出口市场。同时推进区域经济一体化组织的建立,以整体区域的形式参与国际市场竞争；鼓励企业实施“走出去”战略,在国外建立工业园区以规避国外贸易保护主义。结合以上分析,从大国崛起和长远发展的角度来看,我国必须要考虑经济布局我国这个“世界工厂”。因为我们所考虑的不仅仅是眼下的渡过经济危机、保持经济增长,我们所考虑的是几十年、甚至几百年以后的发展问题。而以后的怎么发展取决于现在我们所做的准备工作。本文国内视角下的短期贸易政策分析只是一个出发点,但也是一个基础,要适时的做出合理的短期调整；而长期的贸易政策必须保持连贯性和科学性,并且对于突发的经济干扰要及时正确的疏导,使长期经济战略布局孕育在我们的贸易政策调整中。我国必须形成从传统低端领域到新形式高端领域的完整产业布局,即涵盖低端传统制造业与高端知识技术产业,形成全方位的竞争优势。把资源链、产业链、金融链结合起来形成一个完整的经济布局。低附加值的产品我们要生产,高附加值的产品我们也要生产；资本密集性企业要有,劳动密集型企业我们更要有,以形成国际性的竞争优势。我国在地理上的纵深让我们可以这样做,我国在人口数量上的庞大基数让我们必须这样做。中国这个“世界工厂”,不能仅是输出产品,还必须是输出资本、输出文化。产品贸易要扩展到底、中、高端整个环节,资本输出要布局长远发展所需的资源、市场的整合,文化输出要增强我国在欧美发达国家和地区的中国声音和文化思想影响。我们要利用我国巨大的外汇储备和“世界工厂”的地位优势,更要利用我国经济增长的巨大潜在实力和市场资源优势,让亚洲、非洲围绕我国经济做资源配套,让我国在世界经济组织中拥有更多的话语权。我们参与世界规则下的游戏,目的是成为游戏规则制定的主导者,进而引导全球经济向一个更公平、更稳定的预期发展。