论文摘要
建设社会主义新农村是解决我国面临的“三农”问题的重要目标和手段。我国的“三农”问题的产生是有其重要历史原因的，总的来说是计划经济体制下城乡二元经济结构造成的。农村经济通过“工农业剪刀差”的形式对城市经济进行了大量的支持，加之政府其他明显对城市倾斜的政策，使农村较之于城市大为落后。进而造成了中国农业发展的落后以及中国农民所面临的困境，中国的“三农”问题由此产生。中国的新农村建设就是在这样的大背景下提出的。新农村建设是一个复杂的体制性问题，涉及经济、政治、文化等诸多方面，本篇论文将着重从经济视角对与其相关的“三农”问题进行分析。公共财政是与社会主义市场经济体制相适应的一种财政模式。从其本质特征上来看，公共财政是弥补市场失效的财政；公共财政必须为市场活动提供一视同仁的服务；公共财政具有非市场赢利的性质；公共财政是法治化的财政。从建设社会主义新农村角度而言，要解决好“三农”问题，关键是要处理好政府(财政)在新农村建设过程中所发挥的作用。具体而言，“三农”问题的产生从某种程度上是由于政府职能的缺失。本论文将重点分析分析公共财政与新农村建设所面临的“三农”问题的理论联系。具体地说，将分析公共财政支持农村公共产品提供、农业的发展、农民收入的提高等的理论依据，即公共财政将介入“三农”领域中的市场失灵部分，发挥政府及其财政的积极作用。建设社会主义新农村关键是要认清我国“三农”的现状。从本论文的角度而言我们更加关注的是我国农村建设财政支持的现状，这对我们提出具体的财政支持建议有很大帮助。论文的第三部分将分析我国农村的财政支持现状。具体地说，我们将先回顾我国自改革以来农村建设财政支持政策的发展历程，进而将分析“三农”的现状，重点是关注财政职能在某种程度上的缺失。有关农村建设问题不仅仅只存在于中国，世界上许多发达的市场经济国家以及一些发展中国家也经历过或正经历着类似的问题。从这些国家的发展经验来看，主要有以下方面：重视和加强农业农村立法；加大政府投资和融资支援；遵循“三农”的发展特点和规律，推进现代农业和新农村建设；加强农民职业教育和培训等。本论文也将论及这部分内容，重点是关注别国财政对农村建设的支持，以期借鉴别国农村建设方面的经验，为政府在制定支持我国新农村建设方面的财政政策提供参考。新农村建设是一个系统工程，本论文所关注的新农村建设的经济方面离不开农村社会政治、法律等方面的进步。公共财政框架下的公共选择机制的建立对农村公共产品提供问题的合理解决是极为有益的。同时，政府对农村公共产品提供以及农业的支持等方面应当以法律、法规的形式加以具体完善。公共财政体制的完善对解决我国新农村建设中面临的“三农”问题是必要的，从本质上而言，这将有助于政府在农村建设的大局中更好的为自己定位。同时，社会系统的配套工程的建立对解决新农村建设中的“三农”问题是不可或缺的。