论文摘要
土地储备制度的产生是我国土地使用制度深化改革的必然结果,被誉为我国城市土地制度的第二次革命。近年来,我国很多城市都建立了土地储备制度,它对于规范土地市场、增加财政收入、增强城市的规划性、提高城市的竞争力、促进城市经济的发展意义重大。如何建立健全土地收购储备制度,已成为各地政府调控土地市场,提高土地综合利用效率和保证国有土地资产保值增值的重要举措。本文的研究旨在分析我国土地收购储备制度存在的问题,提出相应对策建议,以促进土地收购储备制度的不断完善。本文的研究主要围绕着土地收购储备制度的理论基础、必要性与绩效、运行模式、存在问题及解决问题的途径这一思路展开。首先,综合运用地租理论、土地供求理论、市场失灵理论、政府经济学理论等理论对土地收购储备制度进行了理论分析,指出了各个理论对我国城市土地收购储备制度的指导意义。然后论述了建立土地收购储备制度的必要性并分析了土地收购储备制度的绩效,通过对各地土地收购储备制度实施现状的分析比较,笔者认为,政府主导型的运行模式更符合我国国情,应成为我国城市土地收购储备制度的主导模式。最后,针对我国土地收购储备制度运行中存在的立法滞后、资金筹措机制不健全、运行机制不完善、政府职能部门缺乏协调等问题,提出了进一步完善土地收购储备制度的基本设想。