论文摘要
构建节约型社会是落实我国“十一五”规划的重要任务之一,也是实现我国经济社会可持续发展的必然选择。长期以来我国走的是高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路,这种建立在对自然资源环境长期高强度开发基础上的粗放而失衡的经济发展模式使生态环境受到巨大破坏,资源与环境状况不堪重负。运用好绿色财政税收政策,对实现经济发展与资源利用和环境保护相协调,实现经济发展的环境化、生态化、绿色化,支持节约型社会建设具有重大意义,它有能力也有义务发挥积极促进作用。本文从界定绿色财政税收政策的涵义入手,论述了绿色财政税收政策作为政府最重要的宏观调控工具,是社会公共利益的代表,提供公共产品与服务,弥补市场失灵,实现资源的优化配置和合理使用,有助于推动经济增长方式转变。由于思想认识不到位、体制和权责关系不明确、现有政策应用效果不明显等原因,我国现行绿色财政税收政策还存在着收费政策不合理、政府投入不足、缺少专门环保税种、税制不够健全和优惠设计不合理等问题。针对这种现状,在总结了国内外的一些研究成果和实践经验基础上,提出了支持节约型社会建设的绿色财政税收政策应遵循的原则和建议:要以调控为主,聚财为辅、鼓励与约束并举、促进与引导相结合为原则,加强重视和认识,理顺财权和事权的关系,构建完善的稳健绿色财政政策、鼓励节能环保的税收政策、做好与其它相关措施的配合和应用。