论文摘要
计划经济时期，政府投资是唯一的投资方式，作为“看得见的手”的政府进行的唯一投资，其效应也具有较强的“计划性”，因此这种投资所产生的效应也是固化的。随着市场经济的确立及发展，市场投资主体日益丰富，政府投资的主体地位逐步弱化，但作为国家财政政策的重要组成部分，政府投资仍然是国家宏观调控的重要手段之一，对促进经济增长和经济结构的调整具有重要意义。从某种意义上讲，政府投资的效应研究应当是政府制定投资策略的重要决策依据。在中国经济转型的特殊背景下，政府投资效应呈现出一定的特殊性。受经济体制和政策等方面的制约，在市场经济发展过程中，政府有意识的对城镇投资进行倾斜，由此造成了政府投资在城乡结构上的不平衡。这种投资结构上的倾斜在市场经济建立初期曾发挥过重要作用，但随着经济的进一步发展，城乡投资结构方面的失衡已经成为经济持续发展的瓶颈之一，并在很大程度上影响了社会公平。调整政府投资方向，优化投资结构是解决城乡经济发展失衡和社会公平问题的重要任务。本文从改革开放以来中国政府投资规模及结构变动出发，分析政府投资对经济建设和社会发展的重要意义以及存在的投资缺陷，选取政府基本建设投资、民生投资及支农投资三个重要指标进行分析，分别剖析政府投资对三个指标的作用机制，并在此基础上通过实证分析，深入研究政府投资结构对中国城乡结构的影响程度，并提出今后政府投资改革的具体建议措施。