论文摘要
土地是人类生存的物质条件,又是农业最基本的生产资料。正如威廉·配第所说：“劳动是财富之父,土地是财富之母。”同时,土地也是我国解决“三农”问题的直接对象和关键性因素。因此,研究和解决我国农村的土地问题至关重要。我国的家庭联产承包责任制造成了土地的零星分割,阻碍了现代农业的规模经营和技术进步。而农村土地使用权的流转,可以缓解土地被过细分割的现状,提高农村土地资源的利用效率。同时,农村土地使用权合理、规范的流转,也是在保护农民利益的前提下,实现土地规模经营的有效途径。可见,建立和完善农村土地使用权的流转制度,应该是我们的理性选择。本文首先分析了我国农村土地使用权流转产生的背景,回顾了国内外有关农村土地使用权流转的研究成果,指出我国农村土地使用权流转的客观必然性和现实重要性。接着就我国目前的现状,分析了土地使用权流转的特征,包括主要形式、动力和机制等,分析了影响农村土地使用权流转的因素,指出解决好农村土地流转问题的关键,是协调土地的规模化生产与农民利益之间的矛盾,也就是要在保证农民利益的基础上促进土地的流转。实践经验表明,只有农民的切身利益不受侵害,才能使农村的土地流转顺利进行,才能更好地实现农业的规模化经营。本文在分析农村土地流转的动力及机制的基础上,揭示了当前存在的主要问题及其原因,借鉴了发达国家和发展中国家的相关经验和教训,最后联系我国的实际,提出了建立和完善农村土地使用权流转的政策和建议。