论文摘要
自建国以来,财政收入的重要组成部分之一就是政府非税收入。但在我国早期很长一段时间的财政管理中,却是一直使用的预算外资金的概念。直到2001年1月份,“政府非税收入”的说法才第一次在《财政部、中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(财库[2001]24号)的国家正式文件中正式出现。本文从理论分析和数据比较两个方面剖析我国非税收入收缴管理存在的矛盾和问题,借鉴国外政府非税收入管理的基本经验和我国地方改革的先进经验,探讨了具有中国特色的政府非税收入收缴管理模式。政府非税收入是指政府财政收入中非税收入的那一部分财政收入,主要包括各种行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产和国有资源收益等收入。由于非税收入总额巨大、征管渠道复杂、主体不够明确等原因,政府对非税收入的收缴管理远远没有对税收的管理那样严格和规范。本文运用了公共经济学中有关公共财政的理论观点,考察了我国目前政府对非税收入的管理办法,指出其存在的问题,分析问题存在的根源,在参考国外关于政府非税收入管理的经验,对比我国政府非税收入管理的基础上,提出了改进和完善我国政府非税收入收缴管理的若干建议。