论文摘要
从2010年1月1日起,湖南省开始在79个县市实行“省管县”财政体制改革,此举对于理顺我省省以下政府财政关系,破除原市管县体制弊端,促进地方财政增收和经济社会和谐发展,提高地方公共服务水平和居民生活质量具有深远的意义。本文立足湖南省省情,运用理论研究和实证分析相结合的方法,重点从壮大县域经济实力、缓解县乡财政困难的角度,对我省“省管县’财政体制改革进行了初步探讨。笔者从财政分权理论、扁平化组织结构理论、区域非均衡发展理论、委托代理理论四个理论视角论述了改革的必要性。总结了国内“省管县”财政体制改革以及国外分级财政管理的经验,回顾了分税制以来我省财政体制沿革以及“省管县”财政体制改革两年来的总体情况,并运用内生经济增长理论构建面板固定效应模型,从收入分权、支出分权、自给率分权三个维度对湖南省县级财政分权的经济增长效应进行了实证分析。在此基础上,从提升县级财政分权水平,以及加快配套体制改革两个角度对我省“省竹县”财政体制改革提出了具体的对策建议。