论文摘要
“三农”（农业、农村、农民）和“四矿”（矿业、矿山、矿工、矿城）问题是当前我国经济发展中亟待破解的突出难题，在资源型地区工业化过程中这两大问题相互交织，增添了难题解决的复杂性，矿产开发会对农村劳动力转移、农业发展、农民增收产生影响，生态环境负效应导致矿区农民利益受损，资源收益争夺使得矿企与农民冲突不断，因而资源型地区农村可持续发展中存在的经济、生态、社会难题亟待重视，这对于我国资源型地区的经济转型与“三农”问题破解具有重大现实意义。对资源型地区可持续发展问题的研究是国内外发展经济学、区域经济学的热点论题，现有研究集中在对“资源诅咒”检验与解释、生态环境补偿等方面，对资源型地区农村可持续发展的关注不足。基于此，本文理论与实证相结合，运用经济学理论，采用比较分析、案例研究、计量经济学等方法，在对现有文献进行评述的基础上，理论上分析了资源型地区农村可持续发展难题的形成机理与破解路径，接着介绍了国外资源型地区农村可持续发展的经验与教训，重点对国家资源型经济转型综合配套改革试验区山西省进行了实证分析，并通过案例研究总结了山西省近年来改革中浮现的典型模式，最后提出破解山西农村可持续发展难题的路径与制度保障。本文主要研究结论有：（1）理论分析表明资源型经济引发农村经济难题，矿产开发外部性导致农村生态环境难题，农村经济和生态环境难题诱发了农村社会发展难题。对于破解资源型地区农村可持续发展难题，本文提出通过制度创新来发展农村经济和开展生态环境多中心合作治理，实现资源型地区农村包容性增长。（2）对山西的实证发现，山西农村经济难题表现在煤炭开发导致农村劳动力转移缓慢，农业发展被挤出，农民收入受煤炭开发和农业发展的影响明显；山西农村生态环境难题表现为煤炭开发的负效应对农民生产生活造成不利影响；贫富差距和村矿冲突是山西农村面临的突出社会发展难题。（3）对制度创新与山西破解农村可持续发展难题的典型模式进行了总结。山西近年来的煤炭资源整合和有偿使用制度改革、转型发展政策对农村可持续发展产生了影响，这里分别选取破解资源型地区农村经济难题的乡宁模式和破解农村生态环境难题的平朔模式进行了典型案例分析，乡宁模式“一矿一业一事”政策的实施促进农村公共品供给和农业现代化，平朔模式建立了生态环境多中心合作治理机制。（4）提出了制度创新实现山西农村包容性增长的路径。破解农村经济难题要用好煤炭收益，促进产业多样化，推进城镇化，提高农民参与经济活动能力，完善农村社会救助体系，确保村集体经济中的农民权益；破解农村生态环境难题要建立村民参与的生态环境多中心合作治理模式，通过专门的生态环境治理委员会来组织生态环境治理，资源型企业是生态环境治理的主体，要建立村民参与的生态环境治理的监督、考评机制。本文的创新点包括：（1）将包容性增长理论用于破解资源型地区农村可持续发展难题是本文创新之处，特别是将破解资源型地区农村生态环境难题纳入包容性增长分析框架，提出构建农民参与的生态环境多中心合作治理模式；（2）山西遭遇“资源诅咒”已经得到较多实证检验，而对山西资源型地区农村经济发展研究欠缺，本文研究了煤炭开发与山西农村劳动力转移、农业发展、农民收入变动的关系，这是本文的实证创新；（3）山西各地“以煤补农”取得了一定的成效，对具有代表性的乡宁模式、平朔模式两个案例的研究是本文的特色之处，乡宁模式阐释了“一矿一业一事”政策的形成与执行机制，平朔模式分析了矿区生态环境治理与农民利益保护的制度创新、治理机制。