论文摘要
在国际金融危机和国家收紧银根的双重作用下，长期困扰中小企业发展的融资难问题日益严峻，最终在2011年大面积爆发，带来严重的经济和社会问题。如何从根本上解决中小企业融资难题，正确引导民间金融活动，最大限度降低金融风险，是当前社会各界高度关注的重要议题。长期以来，我国的金融改革与发展一直处在政府高度管制之下，并且从最近各地反映出来的金融体制改革的有关信息看，随着我国金融改革不断推向深入，地方政府在新型金融机构的发展过程中承担越来越多的管理职能。作为中央政府与地方非政府的双重代理人，地方政府经济行为既要符合中央政府的要求，又要有利于当地经济发展，还要能实现地方政府自身的利益；作为独立的利益主体，地方政府也不再是简单执行中央政府政策的附属部门。具有独立利益偏好的地方政府产生了强烈干预金融的偏好，而最直接的方法就是控制当地金融机构。所以在地方性城市商业银行的改革与发展过程中，政府支持与政府主导的特征十分明显。因此对于如何规范地方政府在本地金融发展中的行为，正确处理企业、政府、金融机构之间复杂的政治关联的同时提高金融发展绩效，是关系到我国未来金融发展绩效的重要问题。本文分成四个部分对地方金融发展中的政治关联问题进行研究。本文首先对于对金融发展理论以及政治关联概念进行一个回顾。选取地方金融中的地方商业银行为代表进行政治关联问题分析对象，结合我国现状，借鉴发达国家中的美国、德国和日本的地方金融机构或者中小金融机构的优点，从法制角度出发，在法制不健全的情况下，政治关联关系的存在是对法律手段的替代，其作用是正负双向的。最后对地方金融提出一些政策性建议。从理论的角度有助于完善我国社会主义市场经济理论体系，深化对我国改革开放政策的理论研究，为规范地方政府行为和完善地方金融发展环境提供理论支持。有利于指导地方政府采取正确的政策措施支持地方金融发展，将地方金融机构尽快培育成有可持续发展能力的新型商业金融机构，对地方金融发展的研究做出一点微薄之力。