论文摘要
2009年新型农村社会养老保险制度在全国10%的县试行,这标志着我国农村社会保障制度开启了新的篇张。新型农村社会养老保险制度试行两年多,到2011年底已经覆盖全国60%的县,有15个省市实现了全覆盖。2012年是新型农村社会养老保险制度实现全国覆盖的第一年,这比2009年提出的到2020年实现全覆盖提前了整整八年。新型农村社会养老险制度能否在全国长期运行,关键是养老保险资金来源是否充足、稳定。新农保资金筹集是新农保制度运行的首要环节,也是最关键的环节,筹资机制的稳定、持久运行决定着新农保制度的可持续发展。本文在新农保政策将要覆盖全国的背景下,探讨新农保筹资机制改进方案。从整体上对新农保筹资机制做定性与定量分析,改善中央财政与地方财政补贴的方式、各自承担的责任,建立个人账户缴费模型,精确测算个人缴费范围。运用Eviews软件对改进后政府补贴的可持续性进行分析,选取不同的模型对未来10年农民60岁及以上人口、农民人均纯收入和中央财政收入进行预测,根据所得数据进行科学分析。对集体补助存在的原因和问题进行分析,提出要规范集体补助程序、完善集体补助激励机制,细化社会力量参与新农保个人缴费的激励措施。