论文摘要
随着社会的发展、工业化进程的推进,我国生态环境日益严重。加强生态建设,维护生态安全,已成为我们迫切需要解决的问题。林业是陆地生态的主体,同时也是一项重要的基础产业,它为人民生活和生产承担着生态建设和林产品供应的重要任务。2003年6月25日,中央下发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,我国林业建设和发展进入一个崭新的历史时期,党和政府比任何时候都更加重视林业的建设和发展,林业在社会经济发展中的地位被摆在了前所未有的高度。我国开始全面推进林业生态建设和产业建设,努力实现林业跨越式发展的宏伟目标。在这样的背景之下,我省林业也迎来良好的发展机遇,2004年2月,江西省委、省政府也做出了加快我省林业发展的重要决议,随后逐步在我省实施林业产权改革。但目前我省的林业与其他林业发达地区相比还有很大的差距,不管是它的生态效益、经济效益、或是社会效益都尚未得到充分的利用和发挥。这是受我省经济发展水平和林业自身特点的制约,资金投入成为制约我省林业进一步发展最主要的因素。因此如何解决我省林业投融资问题就成为了我们需要研究的一项重要课题,对这一问题的探讨具有很强的现实意义。本文主要通过实证分析法和理论分析法,在对林业投融资问题国内外研究成果梳理总结和林业投融资理论介绍的基础上,对我省林业投融资问题的现状以及目前所存在的问题进行分析,并从主客体视角探讨现状和问题存在的原因,最后在此基础上提出政策建议。基于这个思路,本文共分为五个部分。第一章,导论。主要是选题的背景和意义,国内外相关研究文献综述,文章研究思路与研究方法和文章的创新与不足。第二章,相关理论。首先对本文要探讨的林业的内涵做了明确的界定,分析林业的经济学理论特性,包括公共物品理论、外部性理论、分类经营理论。林业内涵的界定是研究我省林业投融资问题的前提,本文所讨论的江西林业投融资问题主要集中在林业第一产业。公共物品理论、外部性理论是林业投融资客体林产品的重要的经济学理论特性,是分析林业投融资问题重要的经济学依据。林业分类经营理论为探讨不同功能不同经济学特性林业的不同投融资解决方式提供了前提条件。然后介绍了投融资理论及林业投融资的特点。第三章,江西林业投融资现状及存在的问题。通过对江西林业资源以及与南方其他重点林业省份的林业经济数据的比较分析知道,我省林业尚待进一步发展。通过DEA数据包络实证分析法分析得出我省林业发展是完全有效的,它进一步发展最重要的制约因素是资金的投入。再通过江西林业资源的权属和营林固定投资资金来源的数据分析,揭示了我省林业进一步发展的资金投入的现状投资主体单一、融资渠道有限。第四章,江西林业投融资问题的原因分析;基于主客体视角。文章首先从江西林业投融资客体的角度进行了分析,客体的经济成分属性、客体的功能属性,决定着林业投融资受资金约束的现状。然后从主体的角度分析,按照主体各自的目标将江西林业投融资分为三类,再对中央政府与地方政府,政府(中央和地方)与非政府主体(个人、林企或外资等)两两间的投资行为做博弈分析,分析出为什么会产生江西林业投资主体单一、资金渠道有限的现状。第五章,完善江西林业投融资体系的政策建议。文章对不同功能属性具有不同经济学特性的公益生态林和商品林进行完善投融资体系给予政策建议。其中公益生态林应该坚持政府投资经营,中央政府应该完善长期稳定的财政预算,各级政府应该有搞好生态林相应的激励机制,如奖惩机制、绿色GDP的政绩评价机制等等。融资渠道主要是财税,但形式可以多样,如生态税,排污费等等。其中的商品林应该坚持市场机制和政府干预的有效结合,要促进投资主体多元化,要完善对市场主体的利益的保障和激励机制,如林业资源评估体系的建立,改革采伐限额制度,改革林业税费制度,完善生态效益的补偿机制,完善林业产权及其流转制度。商品林投融资体系的完善,主要政策建议一是加强江西省现有金融机构的‘支林’力度,创新信贷模式,分别提高政策性银行、商业银行和合作性金融对我省林业的贡献;二是加快林业资本市场建立,拓宽融资渠道。加快利用现代金融工具服务于我省林业建设。最后针对江西林业,不管是生态林或是商品林,基于林业的自身经营风险,提出应该优化林业信用环境,完善林业的风险保障机制的政策建议。