论文摘要
水的自然属性决定了水具有使用价值,水资源消费的竞争性和排他性决定了水定价的必要性。合理的水价是调整水资源配置、促进节约用水、推进可持续发展的有效手段。目前我国的水资源消费定价体系还存在着一些问题:首先,尽管水法体系已经建设的比较完备,但法律法规的执行还不是很彻底;其次,水价制定的理论依据还不是很完善,没有反映可持续发展的要求;再次,水价的管理也还存在着权力过于集中的问题。现阶段,尽管我国仍然是一个发展中国家,但通过对国际水资源消费定价体系的比较分析,发现我国水价改革的目标与美国、英国、加拿大等发达国家现行水价体系的状况比较类似,并得出了我国必须实行可持续发展水资源消费定价制度的结论。以水价三重构成理论为基础构建的可持续发展水资源消费定价模型,是我国现阶段水资源消费定价的重要理论依据。但是,这个模型并不完善。事实上,全成本水价除包括资源水价、工程水价、环境水价以及利润和税收外,还包括水价制度设计和变迁的成本。这个成本进入模型不仅将使全成本水价理论趋于完善,而且具有重要的现实意义:以改进后的理论为依据的定价方法必将使水价向更加合理的趋势发展,进而优化水资源的配置,推进水资源的可持续利用。另外,从新制度经济学的角度研究全成本水价理论得以实现的文化和法律基础虽然只是一种尝试,但是这种尝试一样具有重要的现实意义,因为它能节约水价制度设计和变迁的成本。