论文摘要
供热行业是城市公用事业的重要组成部分，城市发展和居民生活质量与城市公用事业的发展密切相关。供热行业具有着寡头垄断的特性，这与其他具有自然垄断性质的城市公用事业行业有着显著不同。因此，政府应合理利用其寡头垄断的特性，促进市场化进程，使社会福利达到最大化。而供热行业其网络性、区域性、季节性和信息的不对称性也使得其监管方式在一定程度上不同于其他城市公用事业行业。本文首先对于寡头垄断行业的监管及其一般性进行整理阐述、介绍城市公用事业的相关概念，从供热行业的技术经济特征出发引出对其进行监管的必要性。其次，由于本文中的供热主要指冬季北方地区的室内采暖，仅以我国北方地区为例，总结国内供热行业的现状、面临的困境和其监管的缺失。再次，总结分析国外对供热行业的监管体系改革经验，从入市与退市机制、技术标准与服务监督、价格监督、消费者权益保护与投诉机制、节能监督几个方面概括国外供热行业的现状和值得借鉴之处。最后，在明确改革的目标的同时，从完善进入机制、注重环境问题、设立独立的监管机构、健全法律法规体系、推广供热物联网系统这五个方面对我国供热行业监管体系改革提出建议。