论文摘要
我国的农村土地承包经营权流转是在家庭承包经营制度的基础上创新而来的。一方面,农村家庭联产承包责任制曾迅速提高了中国的农业生产率,满足人民群众的生活需要。但农村家庭联产承包责任制以户为单位零散经营的特点,制约了农业的规模,不能满足发展现代农业对扩大土地经营规模的要求；另一方面,随着经济发展和非农产业的发展,一部分农村劳动力可以转移到非农产业中,这就为农村土地承包经营权流转市场的发展提供了可能。现行的法律和法规已经使农户有较自由的土地流转权,我国的农村土地承包经营权流转市场已经有了初步发展,国家鼓励在依法、自愿、有偿的原则下,可以运用多种方式发展农业适度规模经营。各地都在积极探索适合自己的土地承包权流转模式。作者分析安徽省芜湖市土地承包经营权流转的实际情况和特点,发现流转过程中存在的问题,通过查阅资料,思考这些问题的原因,并给出一些建议。基于我国的粮食安全约束,作者提出土地承包经营权流转的一个构想,建议用商品房置换宅基地,并放宽对农村集体建设用地的用途变更限制,法人化管理农村耕地,提高农业现代化水平,解放农民的创造力和生产力。