论文摘要
农民工是指户籍身份还是农民，有承包土地，但主要从事非农产业工作、以工资为主要收入来源的劳动者。它是我国城市化进程中出现的特殊群体，这一群体的特殊性主要表现为职业身份与户籍身份的矛盾。社会养老保险是指国家和社会通过相应的安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。不管从微观层面还是从宏观层面上说，建立农民工社会养老保险都有其必要性和紧迫性。对于农民工群体，社会养老保险可以代替日渐衰落的农村集体保障和传统家庭养老功能，帮助抵抗养老风险，还可以提高所有农民的收入，改善他们的生存状态。对于社会来说，农民工养老保险通过促进农村剩余劳动力的转移，加快城市化进程，优化城乡劳动力市场结构，调整城乡收入再分配格局，促进农业工业服务业三大产业升级，更重要的是，还可以维护社会公平稳定，促进和谐发展。所以建立农民工社会养老保险刻不容缓。农民工社会养老保险的需求是指在我国社会主义市场经济时期，农民工群体所需一定数量和质量的社会养老保险的总和，以实现其在为社会作出贡献的同时所获得的养老保险权益。农民工社会养老保险的供给是特指在我国社会主义市场经济时期，社会为农民工群体提供的一定数量和质量的社会养老保险的总和。本文分别考察了农民工社会养老保险需求的背景、影响因素和特点，以及供给的演变和现状，发现农民工社会养老保险在缴费水平、享受条件和转接并续上存在供需失衡问题。针对以上问题，本文没有停留在从社会保障体系内寻找答案，而是从二元户籍、人口老龄化、巨额隐性债务和社保财政支出不合理等方面挖掘农民工社会养老保险供需失衡的问题根源。最后，在认清原因的基础上，本文提出一整套农民工社会养老保险供需失衡问题的思考建议。