论文摘要
近年来,由于全球气候变暖等原因导致农业生产的不稳定性增加,频发的自然灾害过后,农业损失相当严重,也进一步将我国农业保险政府职能缺位暴露在公众面前,建立健全适合我国国情的农业保险制度成为社会关注的焦点和学术界研究的重要课题。本文首先阐明农业保险的特殊属性,依据马克思政治经济学的农业发展与保险理论和西方经济学的农业保险政府干预理论,对我国农业保险发展历程政府行为进行反思,指出政府职能在农业保险中的“虚位”或“越位”。其次,从分析我国农业保险供需“双弱”的现状入手,透视政府职能缺位的原因,指出农业保险法律法规短板、政策支持力度小、风险分散机制尚未建立、经营风险监管缺失、保险政策宣传不深入等是制约目前我国农业保险发展的重要瓶颈。接着,概述国外农业保险发展中政府干预的经验,在结合我国农业保险发展现状的基础上,提出政府在农业保险制度建设中应处于主导地位并发挥其立法者、扶持者、监管者和行政资源整合者的重要作用。最后,从供给和需求两方面提出政府介入我国农业保险制度建设的具体路径,进而为我国农业保险事业持续健康发展保驾护航。