论文摘要
广西是我国重要的海洋渔业省区之一,海域广阔,海洋渔业资源丰富。受2000年12月25日签订的《中越北部湾划界协定》以及海洋污染等问题影响,广西北部湾地区承受着由渔业、渔村、渔民(即所谓的“三渔”问题)所引发的社会经济发展问题的困扰。北海市侨港镇是20世纪70年代越南排华期间,中国政府与联合国难民安置署共同建设的、以安置归国的越南难侨渔民为主的、最大印支难民安置点,也是目前广西重要的海洋捕捞重镇。2000年中越北部湾海上划界之后,我国大量渔民被迫“洗脚上岸”,生活返贫问题突出。与上述情形相反,侨港镇充分利用自身优势化危为机,成为划界以来广西北部湾地区化解“三渔”问题的成功范例。因此探讨侨港镇的经验就成为透视化解“三渔”问题的窗口。本文在广泛搜集相关文献史料和实地调研的基础上,对侨港镇在回应“三渔”问题上的模式与经验进行梳理和分析。力求展现侨港镇在化解“三渔”问题中政府、民间组织、渔民等角色合力作用下的良好局面,并在此基础上对侨港个案的作用展开理性分析。文章认为：侨港镇政府对渔业发展的因势利导,侨港镇居民归侨、蛋家渔民、跨界族群的多重身份特征造就了其在应对“三渔”问题时展现出政府、民间组织、渔民三者良性互动的模式。优化渔业产业结构,实现了捕捞和加工两条腿走路；发展蛋家越侨和海滨浴场为特色的旅游业,拓展新的经济增长点；发挥行业性归侨组织——侨港镇海产品贸易协会的自救自理作用,推动渔业经济的发展；依靠婆湾岛、姑苏群岛归侨联谊会、老年人体育协会等组织,促进渔镇的文明与和谐发展；发扬侨港镇归侨渔民自强不息、吃苦耐劳与团结互助的优秀品质,释放其在应对“三渔”问题中的积极主动性。侨港镇化解“三渔”问题的成功经验证明：着重处理好官方与民间,海洋捕捞业与其他产业,渔村(区)与周边社会等方面的互动关系,将有助于我国“三渔”问题更好更快的解决。进而基于侨港经验提出了我国及北部湾地区化解“三渔”问题的思路：树立官方是服务者、渔民是创造者的观念,积极培育民间组织,推进渔业产业结构的优化调整,进一步发展与旅游业紧密相关的休闲渔业,拓展渔港功能、实现渔港渔村一体化,推动渔区城镇化,努力探寻与越南等东盟国家的渔业合作。