论文摘要
在广西的城市发展史上,桂林、南宁、柳州、梧州等城市自古以来就占有重要的位置。以李宗仁、白崇禧等为代表的新桂系统治广西后,作为广西的四大城市——桂、梧、柳、邕也有了显著的发展。新桂系时期四大城市城墙的拆除和马路的大力兴建,商业的恢复与发展,新式工厂的建立和规模的扩大,无不显示着四大城市的新气象和新变化。由于日军侵略广西,造成人民生命财产的重大损失,城市正常的生产生活受到破坏,广西城市的发展也一度受到了极大的干扰和破坏。人类社会自从城市产生以来,就有了城市管理问题。高水平的城市管理是推进城市发展的一个重要因素。城市是经济和社会发展的主要载体。城市管理水平的提高,能为城市经济活动开拓新的发展空间,加快推进城市化进程,提高城市居民的生活质量。改善城市管理方式,提高城市管理水平,是顺应社会经济发展的客观要求。桂林、南宁、柳州、梧州作为新桂系时期广西的四大城市,代表了广西城市发展的最高水平。城市经济基础的变化,势必影响城市上层建筑——城市管理的变化。新桂系统治广西以来,在延续晚清和旧桂系时期城市管理水平的基础上,广西四大城市管理继续朝着近代化转型的方向前进。专门的城市政府管理机构的成立和健全,职能的新变化,民间组织的参与城市管理,法律法规的制定和实施,管理活动的富有成效,这一切都显示了新的气象。在城市相关专门机构的领导下,广西四大城市的基础设施建设取得不小的成就,其中尤以城墙的拆除和马路的兴建最为显著。烟赌娼禁政的实施,有效地遏制了治安状况的恶化。新桂系统治下的四大城市采取措施保障贫苦、孤儿、灾民等的生活,鼓励民间力量进入慈善事业,积极进行救济。在教育上大力普及国民基础教育,积极办理社会教育。新桂系时期,四大城市在新桂系政府的领导下,引进现代商业制度,采用新式商标注册、商业登记、工商业调查等积极的新措施,促进城市经济的发展,取得了一定的成绩。目前学术界从整体上对新桂系时期广西城市管理进行系统考察和研究的文章,以及对新桂系时期四大城市或单个城市的管理进行深度研究不多。新桂系时期广西城市管理研究还处于较薄弱的的阶段。这从一定意义上说增加了本文的写作难度,但是这也为论文的研究和创新留下了不少学术空间。在研究领域方面,前人对新桂系时期城市管理的近代化进行研究很少。在研究方法上,本文采用历史学、管理学等多学科方法进行研究,研究视角较新,并且多角度、多方位进行研究。在研究资料方面,本文引用文史资料类、传记、文学作品、游记类等新资料,充实本文的写作内容。本文从四大城市建设和管理的历史基础谈起,对从清末和旧桂系就已经发轫的四大城市管理近代化水平进行分析,在此基础上从长时间的历史跨度角度来探讨新桂系时期城市管理的近代化过程,对新桂系时期广西四大城市的管理主体、基础设施管理、社会管理、经济管理等方面进行重点和详细的分析,认为新桂系处于当时中国半殖民地半封建社会状况大背景和广西处于战乱不已、民穷物艰的情景下,在它本身的强力领导下以及民间团体的积极参与下,推进了城市面貌的改变和城市管理的近代化,一段时间内呈现出一片朝气蓬勃、社会安定的局面。当然城市管理也存在着很多不足之处：财力、物力的不足限制了很多城市事业的进一步发展,很多法令法规未能贯彻实施,城市管理水平依然很低等。但是在当时特殊的环境下能取得如此成就,已属不易。本文尝试总结新桂系时期城市管理的经验,提出政府和民间力量共同参与城市管理、城市经济功能增强、经济管理日益引起重视、城市管理的日益开放、重视基础设施建设和管理、城市管理的法制化、城市管理的专门化等方面对于现在广西区城镇化建设有一定的历史借鉴作用。本文还试图对新桂系时期四大城市管理的近代化进行反思,对广西四大城市管理近代化变迁的根本动因、世界城市发展演变规律视角下的四大城市管理、粤商在城市管理中的重要影响、城乡关系互动下的城市管理、城市管理近代化水平低下的因素进行探讨,着重分析了历史和地理、政治军事经济、战争、西方列强经济侵略、新桂系的阶级本性等这些影响城市管理水平的因素,以期从中能够得出较为客观公正的合乎历史事实的基本结论。本论文主要分为八个部分：第一部分：是导论,对近代中国城市管理研究及近代广西城市管理研究进行总体回顾和概括。分析目前学术界对新桂系时期广西城市管理研究的不足之处,并结合时下政策方针及个人学术兴趣等提出选题缘由,并阐述了选题意义。另外对论文的重点、难点、创新之处、研究方法、相关概念的界定等内容进行阐述。第二部分：阐述了古代广西四大城市发展状况及城市管理概况。对古代广西四大城市发展和城市管理进行了历史回顾,探讨了广西城市发展和管理的历史状况。第三部分：分别论述了晚清和旧桂系时期广西四大城市的发展状况。城市管理随着城市的发展而发展。这一时期,广西四大城市管理处于近代化起步阶段：专门的市政管理机构的出现,警察机构的设立及职能的宽泛,专业的消防警察的出现,近代社团组织的涌现以及城市基础设施的逐渐走向完善。第四部分：新桂系时期城市管理主体的近代化演变。主要从政府官方管理机构的转型和职能的新变化,司法机构的独立和民意机构的成立,民间组织的规范和职能的新变化等等方面来探讨新桂系时期城市管理主体的近代化转型,对新桂系时期城市管理主体的近代化演变进行考察,并指出政府行政力量和民间机构是广西城市管理近代化的重要动力。第五部分：新桂系时期城市基础设施管理的近代化嬗变。主要论述新桂系时期广西四大城市基础设施的显著改善及管理活动的富有成效,这些都表明了城市基础设施管理近代化发展的趋势。当然也存在管理绩效低下的问题。城市基础设施建设与管理是城市管理传统的主要内容,也是近代城市管理的重要组成部分。加强对城市基础设施的建设和管理,非常重要。第六部分：新桂系时期城市社会管理的发展变迁。以烟赌娼的禁止以及较有成效的管理成果来探讨广西四大城市的社会治安管理的近代化发展,当然管理中也存在很多弊端和不足之处。从专门管理机构的设置,政府在战后救济的过程中发挥主导力量,在慈善事业中发挥重要作用为切入点来探讨四大城市社会保障管理中的近代化发展和不足之处。本部分还对城市中开展的国民基础教育运动及社会教育进行重点论述,以期从城市教育事业的普及化的角度来对城市教育事业管理的近代化进行探讨。新桂系时期城市社会管理的近代化趋向以及进行了积极的管理活动,并取得了不小的成绩,这一点值得我们肯定。第七部分：新桂系时期四大城市的经济功能及演变。以城市商业的兴衰,新式工业的曲折发展以及现代金融业的嬗变来对新桂系时期四大城市的经济发展状况进行探讨,并对四大城市经济管理的新举措及绩效进行分析,并指出民国时期广西四大城市经济管理虽然显得依然简单,但相较以前还是有了很大的进步,其经济管理的近代化发展还是取得了一定的成就。第八部分：结论部分。主要是对新桂系时期广西四大城市管理的近代化进程进行理论回顾和总结。对新桂系时期广西四大城市管理的近代化进行分析和评价,并对新桂系时期城市管理的经验及不足等进行总结,以期为当今广西城市管理提供历史借鉴,而且对新桂系时期四大城市管理进行历史反思,以期得出合乎历史事实的结论。