论文摘要
工业化以来经济快速增长的同时也引发了严重的自然生态危机,环境容量在维持传统生产方式上已经难以为继。一种适应时代发展要求的新的发展方式呼之欲出。循环经济概念的提出,受到了世界各国的广泛重视和极力推崇,在经济社会发展中逐步成为一种积极的实践。而我国当前资源的极大浪费和生态的严重破坏,经济社会的可持续发展受到极大威胁,构建循环经济发展模式在我国已显得尤为迫切。循环经济以保护环境为基础,是一种追求经济效益、生态效益、社会效益兼容共生、互促互动的新的经济模式,其思想内核与“生态文明”、“和谐社会”、“科学发展观”、“可持续发展”所追求的目标是一致的,其发展前景广阔,已成为当前和未来经济社会发展的必然选择。循环经济是在先进的生态文明理念指导下科技进步的产物,其发展和研究同样必然要求科学技术的支撑。科技创新是发展循环经济的关键,而制度创新是科技发展的制度保障。没有制度保障的科技创新也很难实现产业化,而无法产业化的科技也就难于转化形成生产力。循环经济科学技术的创新、引进及应用都离不开相应的科技政策的支持。本论文在具体的论述中,首先对循环经济本身进行了界定和分析,研究了循环经济的概念、特点、本质、原则、实现模式。阐释了循环经济所具有的科学技术先导性、理论观念先行性等特点,指明了发展循环经济的积极意义,推进循环经济发展中科学技术的首要地位,及通过政策制定来引导循环经济发展的重要性。笔者认为,从本质上来说,循环经济不仅是注重保护环境的“生态经济”,而且是实现经济效益与生态效益双赢的“双赢经济”。在研究循环经济的基础上,对实现循环经济的首要因素——科学技术进行了专门的探讨。其核心要义是:要发展循环经济,必须首先发展循环经济中的科学技术,故而必须用科技政策来进行调节和引导。从科技战略、科技政策、科技法律三个层面对我国现有政策体系中,与环境保护、资源利用等与循环经济要求相一致、与科学技术发展相关联的政策进行梳理归纳。在研究现状的基础上,从科技政策在经济上、政治上、文化上三个维度的内容,寻找我国科技政策在循环经济语境下,也就是循环经济发展要求下存在的不足之处,针对目前科技政策体系中的疏漏和缺陷,提出发展我国循环经济科学技术的政策建议。其基本结论是,要通过加大对循环经济科学技术研究和应用的财政投入,加强循环经济科学技术领域的国际交流,对于循环经济科学技术领域的成果优先转化应用,对于使用循环经济科学技术的企业给予政策上的优惠,并建立相关的科技信息咨询服务体系为相应的科技研发和推广提供便利条件等,为循环经济科学技术的发展提供必要条件和政策环境。以期通过鼓励、引导环保科技、生态科技等一系列循环经济科学技术发展的政策的制定,促进循环经济科学技术的研发、引进和应用,进而推进循环经济的发展。