论文摘要
政府采购制度是市场经济国家进行公共支出的基本制度。政府采购制度不仅是政府加强财政支出管理的重要手段,也是政府促进技术创新的有效政策工具之一。本文在通过对政府采购和技术创新的简要分析的基础上,从经济学的角度分析了政府采购对技术创新的需求拉动作用、政府采购在实现资源优化配置中的作用以及政府采购在减少技术创新收益分配的不确定性方面的作用,还从新制度经济学的角度分析了政府采购制度在实现资源优化配置、保护知识产权、减少技术创新过程中的不确定性、抑制机会主义行为、减少交易成本、实现社会效益大化等方面的作用,为理解政府采购对技术创新的重要性提供了一个新的视角。西方发达国家尤其是美国在利用政府采购促进技术创新方面取得了相当大的成功,而我国政府采购却缺乏技术创新的目标。本文分析了保守文化和官本位思想对政府采购的负面影响,指出了创新文化对政府采购的积极作用,同时还说明了创新文化会在政府采购促进技术创新的过程中形成和发展。在对中外政府采购政策进行比较之后,提出了完善我国政府采购确立技术创新目标的政策建议。这些建议包括把政府采购纳入国家创新政策体系、扶持高新技术产业和中小企业、利用政府采购影响早期阶段的技术创新活动和推动技术标准战略的实施、合理运用WTO规则推动我国技术创新产品进入国外政府采购市场和联合国采购市场等。