论文摘要
科研机构改革是我国科技体制改革的中心环节。目前,科研机构改革大体上正在技术开发类科研机构向企业化转制,社会公益类科研机构转为按非营利性机构管理和基础性科研机构建立国家科研基地等三个层面上顺利推进。对科研机构所采取的这些不同的改革方式,都直接关系到国家科技战略目标的确立和实现途径的调整,关系到社会主义市场经济体制下国家科技资源优化配置机制的建立。基于对改革进程的思考和对以往改革实践的反思,我国的改革不能完全寄希望于传统职能机构的自我完善,而应注重培养新体制因素的形成。因此,随着改革的深化,产权制度改革已成为进一步推进转制科研机构改革的关键。该项研究在对科研机构实施企业化转制的背景,包括理论背景和实践背景以及对转制的紧迫性进行了分析;对科研机构企业化转制的现状,包括转制状况、产业化发展模式、转制经验及转制中和转制后存在的主要问题进行了分析;对国外发达国家科技体制改革的经验与做法进行对比分析的基础上,对进一步推动科研机构企业转制工作提出了对策建议;研究提出了深化科研机构产权制度改革的创新理论与政策措施,包括关于国有科技资产问题、关于国有科技资产评估问题、关于“产权明晰”问题、关于国有科技资产管理问题;关于建立有效的公司法人治理结构问题;关于建立新的经营性资产与公益性资产分类管理制度问题、关于合理界定无形资产问题、关于建立有效的激励机制问题等,就如何深化产权制度改革中的主要问题研究提出了指导性意见。