论文摘要
西部地区是我国重要的资源储藏区、水土流失敏感区、风沙源头区、江河源头区和生态环境屏障区,其生态环境质量的优劣,不仅影响西部地区和中东部地区的生态安全,也将严重影响我国社会经济的可持续发展。目前西部地区生态环境的总体状况是:普遍脆弱、局部改善、总体恶化。主要表现在:西北地区缺水、西南地区缺土、青藏高原低温、生物多样性锐减、自然灾害不断加剧等。建立和完善西部地区的生态补偿机制是解决这些问题的重要手段。外部性理论、公共产品理论和劳动价值论都告诉我们西部地区的生态环境和生态资源,一方面具有价值和正外部性;另一方面又具有公共产品的“非竞争性”和“非排他性”。因此要求政府介入,建立补偿机制对其进行补偿。构建西部地区生态补偿机制将会面临很多问题,如由于西部地区经济落后而导致的生态型贫困,生态脆弱区人口超标,农民生活方式和观念落后,法律法规不健全,尤其突出的是生态补偿的资金短缺问题。如何解决这些问题,将是我们构建西部地区生态补偿机制的方向和思路。目前西部地区生态补偿的主体是以国家为主的一元补偿模式,这一模式将会向着国家、企业、农户、环境非政府组织的多元补偿模式发展。补偿多元模式的形成将是我国西部地区生态补偿机制完善和成熟的一个标志。但在这个过程中我们必须加强对西部地区的生态融资机制、生态资源产权和价格制度,以及生态补偿的税收制度和绿色GDP制度的建立和完善。无可厚非在此过程中我们还应做好西部地区的产业结构调整,减少西部地区生态脆弱区人口数量等配套工作。