论文摘要
农业科技政策具有相对独立的完整系统,是国家或执政党发展科技事业的意志表现形式之一,是上层建筑的一部分,是一种政治行为。然而,在我国的农业科技政策体系及其行为过程中,我国农业科技政策行为过程自身的活动特质表现为,具有科技发展的公共价值选择性、科技发展的利益倾向性和科技发展的目标指向性等等,在实践过程中体现出来的农业科技政策行为的实质效果,却并不一定符合公正、公平的要求,特别是在面向农村贫困人口和地区时显现出了一定的问题,影响到农业科技政策应有的效果。本文首先对中国农业科技政策进行分析,然后阐述了面向农村贫困人口和地区的农业科技政策存在的问题：即面向农村贫困人口的农业科技政策体系存在价值差异；技能需求与供给主体行为目标不一致；农业科技政策主体领导权不清晰；农业科技政策主体的责任伦理缺位；农业政策存在作用盲区。后就完善农村贫困人口的农业科技政策提出对策：加强农业科技政策的制度建设,构建完整的农业科技政策结构框架,完善科技法律体系,完善农业科技政策的目标体系,调整农业科技投入和农业产业的结构,合理设置推广机构、强化科技推广责任,提高农业科技政策主体的素养水平,创新科技推广方式、实施推广模式多元化,创建针对农村贫困人口的农业专业协会。总之,构建并完善以贫困地区用户为导向的农业科技政策,即从农业科技直接使用者——贫困地区农民的角度来考虑问题,解决问题,突出以人为本,才能更进一步安定农业大国的基础,才更有利于和谐社会长治久安的发展。