论文摘要
我国森林资源丰富,同时山区人口占全国人口的56%左右,从事农林牧的人口近3亿之多,因而林业在我国具有十分重要的地位。森林具有生态功能和经济功能,林业不但为我们的生活提供了所需要的生态环境,而且林业的发展还能够满足国民经济发展和林农的生产生活需要。因此,充分利用好林业这一块,对于我国国民经济的发展和提高林农的收益都具有重大意义。新一轮集体林权制度改革的推进,在向广大林农颁发林权证确权以后,林权能否实现合理、高效流转,无疑是改革是否成功的关键。因为只有林权能够合理、高效的流转,林农才会获得合理的收益,而林地资源也才能实现有效配置。从目前情况看,确权到户阶段已经基本完成,林农获得了自己的林权证,但是集体林权在流转的过程中却存在着诸多现实问题,需要理论联系实际予以研究。本文以产权理论、林权理论、林权流转理论作为理论支撑,针对目前林权流转所存在的一系列问题进行经济学的分析,并提出相应的政策建议,以期能够有助于改变现状,推动集体林权的合理、高效流转。本文基于提出问题、分析问题、解决问题的思路构建分析框架。在导论部分,本文对选题背景、研究目的和意义、研究方法、研究创新之处以及有关林权流转的国内外研究综述进行了介绍。在提出目前林权流转所存在的问题前,本文为奠定研究的理论基础,对产权、林权、林权流转的概念、功能、特点等进行了归纳总结,为分析集体林权流转所存在的问题做了理论铺垫。论文还概要介绍了徐秀英和吴伟光的林权改革历程五阶段说,从产权的角度来区分几次林权改革的不同之处。奠定了研究的理论基础,本文遂进入研究正题。本文总结了目前集体林权流转所存在的一系列问题。主要归纳为以下几点：集体林权的流转率低下、集体林权流转的收益不合理、集体林权流转中交易平台的效率低下、林权证抵押贷款带来的被动流转困难。在指出目前集体林权流转中存在的问题时,本文注意结合相关的案例,以使这些问题得到更直观的理解。例如：集体林权的流转率低下这一问题就与率先试点的江西省这一案例进行了结合；集体林权流转的收益不合理这一问题就与福建永安县和江西遂川县的研究数据进行了结合；集体林权流转中交易平台的效率低下这一问题就与江西遂川县的案例进行了结合；林权证抵押贷款带来的被动流转困难这一问题则与福建永安县的案例进行了结合。在分析问题过程中,本文尝试了从经济学的角度来分析集体林权流转过程中的问题,不同于以往的只是从政策角度来分析问题。本文针对上述集体林权流转中的问题,运用了一系列相应的经济学方法来尝试分析。主要归纳起来有：运用西方经济学中的供给与需求曲线,分析了集体林权的流转率为什么低下；运用博弈理论的支付矩阵,分析了林权流转所获得的收益为什么不合理；运用信息不对称理论,分析了交易平台的作用为什么弱小；运用风险收益法,分析目前林权抵押贷款所产生的被动流转问题。通过这些经济学工具的运用,使得人们可以更加理性的从经济学的角度,了解目前集体林权流转中存在问题的原因。分析目前集体林权流转所存在的问题,目的在于要解决问题。通过对目前集体林权流转中所存在问题进行经济学分析后,本文提出了一些有助于解决问题的政策思路。主要归纳起来有以下几条：适度改革采伐限额；加速林权的流转和林业的发展；建立有效的管理和评估机构；合理评估林权的价值；建立集体林权流转中有效的信息共享平台；完善有关林权抵押贷款的一系列管理方法；积极推动森林保险业等等。以期能够对集体林权改革的顺利进行、集体林权的高效流转、林农的增收、林业的产业化做出贡献,促进林业的进一步发展。