论文摘要
电力产业长期被认为是典型的自然垄断产业,与其它垄断行业相比,电力产业涉及的服务对象覆盖面更为广泛,对国计民生的影响更为巨大,因此,近年来世界上许多国家都在对电力行业的政府规制模式进行改革,总的趋势是放松管制和引入市场竞争机制,以充分利用原有电力设备和满足不断增长的电力需求。目前,自然垄断行业的规制改革正在世界范围内进行,我国电力行业经过20多年的高速发展,随着国家经济体制改革和电力行业的规模和结构的变化,电力行业管理体制也走过了一个由严格规制到放松规制的过程,这很大程度上归功于对国际成功经验的学习,而下一步应该如何改革,最终应该建立什么样的管理制度,运用什么样的规制手段,都还有待于不断的学习和摸索。因此,了解国外发达国家在这方面的理论、实践经验和教训,从中汲取有用成分,就显得非常必要。当前,我国电力行业正在进行着一场行业重组、结构调整和引入市场竞争的重大变革,并已经取得了一些阶段性的成果。在此改革中我国的政府规制既有对传统计划经济体制改革的历史背景,又受到国际规制改革理论的影响。本文选取中国的电力行业规制改革为研究的对象,用理论联系实践来对我国电力行业规制改革的现状、问题和下一步改革的走向做出思考。本文通过回顾我国电力行业规制改革二十年的历史,全面分析了国外发达国家电力产业改革进程中有关政府管制和放松管制的特点,总结了其中的经验与教训,对我国电力行业政府规制改革的现状和绩效进行了评析,对自然垄断行业规制理论的归纳与整理,指出了现存的主要问题。在此基础上,努力解读我国近年来电力产业政府规制改革的理论依据。并针对我国当前在电力产业政府规制理论和实践中存在的一些重点问题再作深入探讨,弄清其中的是非曲直,对今后电力产业规制进一步深入改革提出一些自己的建议和设想。在对政府规制相关理论及其在电力产业中的演进进行综述的基础上,本文以定量为基础,查找最近数据进行分析,从而得出定性的结论；以国外发达国家理论为支撑,研究我国电力产业政府规制改革现存问题及其症结,并试图寻找解决的理论指导及实践方法；通过比较分析法和规范、实证研究相结合的方法,分别从纵向、横向出发,将我国电力产业规制改革绩效进行对比,归纳既有的理论,以此为指导,进行市场结构、行为和绩效的实证研究借此来探讨我国电力产业规制改革的成效和不足。我国电力产业政府规制的改革还处于不断的实践和摸索阶段,加之作者对于相关方面的理论和实践活动的研究时间较短,掌握的资料有限。因此,论文中对相关理论的研究主要还停留在总结和归纳上,在讨论相关问题时所涉及的范围和考虑的因素还比较有限,分析、比较和评价的方面还比较欠缺,因此得出的一些结论还可能存在不确定的方面。以上问题和不足,还有待今后作进一步的完善和改进。