论文摘要
为了应对金融危机,2008年11月我国明确宣布宏观政策转型为适度宽松的货币政策和积极的财政政策。在此背景下,地方政府通过大规模投融资等方式为扩张性的经济措施提供条件,由此便产生了大量的新增地方政府债务。同时由于长期负债的累积,使得地方政府债务问题在现阶段尤为凸显。如果不能及时合理化解势必会为地方政府债务危机埋下巨大隐患,进而成为制约国民经济持续稳定健康发展的重要瓶颈。故此当前情况下研究地方政府债务问题更具有现实意义。本文主要采取规范分析与实证分析相结合、定量分析与定性分析相结合、理论联系实际的方法对该问题进行考察和分析。文章分五章来展开。第一章对我国地方政府债务问题的现状进行了描述,对其规模、结构以及影响着重进行了考察。第二章对该问题的诱因从内在需求、财税制度原因和其他综合因素等多个层面进行分析。第三章主要是从单一制国家和复合制国家两个维度对世界其他国家的地方政府债务管理模式进行了介绍,着重考察美国和日本。第四章是参考国外经验并结合我国现实情况探索当前解决地方政府债务问题的路径。在路径探索中侧重对发行地方政府债券这种债务性融资方式进行重点研究。第五章是对全文进行总结。本文得出的主要结论是:为解决我国地方政府债务问题,应该进一步理清各级政府间的财权事权分配关系,深化地方政府债务管理体制和债务性融资机制的改革。在债务性融资方面,应该由中央政府代发债券的融资模式逐渐向地方政府直接发债模式转变。