论文摘要
与发达国家相比,我国经济发展中的突出问题是农村公共财政建设滞后,农村村级公共物品供应短缺,农民的公共需求得不到较好满足。如何建立一套有效的农村村级公共物品供给机制,成为建设和谐社会主义新农村的关键问题。目前国内学者对农村公共物品供给的研究在增多,但比较分散,缺乏系统性,并且对基层农村公共物品的研究不足,有待进一步系统研究。本文首先从马克思主义政治经济学关于公共支出是国家的基本职能的思想出发,利用西方经济学中的公共物品相关理论,从供给和需求两个角度对农村村级公共物品进行了深入研究。其次,对农村公共物品供给的历史、现状及问题进行了分析,从中发现我国农村村级公共物品供给缺乏并且供给主体相对单一;需求几乎没有弹性,需求主体没有发挥充分的积极性。通过建立递阶层次的结构模型,对供给主体在农村公共物品供给模式中的重要性进行排序;通过调查问卷,得出基层村民对农村公共物品需求的偏好。通过借鉴国外农村公共物品供求的实践经验,为本文解决村级公共物品问题提出了新思路。即在农村公共物品的供给方面,要求法律明确各级政府的职责,形成整体、动态供给机制。政府应发挥示范作用,同时重视其与私人部门和基层村民之间的联系,在提供公共物品时引进市场竞争机制。而在农村公共物品的需求方面,应建立代表基层村民利益的农协组织,从而代表农民对公共物品的需求意愿进行充分的表达,使村级公共物品在供给方面更有针对性。最终实现基层村民对农村村级公共物品的需求与政府在农村村级公共物品的供给及维护方面更好的结合。