论文摘要
现代市场经济中，政府管制是微观经济调节中的一种代表性手段。理论上对政府管制的认识，有一个逐渐深入的过程，目前争论的焦点已经从要不要政府管制转向如何使政府管制与市场机制相结合，以实现经济的效率等问题上来。政府管制不会消亡，放松经济管制是其在现阶段的主要表现形式，其他如社会性管制等对经济的影响会越来越深入。 “市场失灵”是政府管制的必要条件，而非充分条件。本文从这一前提出发，探讨了政府管制发生的范围和条件，放松管制的原因以及放松管制和政府管制的关系等问题。其中，在理论上着重介绍了政府管制的公共利益理论、管制俘虏理论、可竞争市场理论等。在实践上则分析了自然垄断政府管制和放松管制的原因。据此认为，政府管制应当被限定在一个合理的范围内。在证实“市场失灵确已发生”的场合，是否采取政府管制措施还依赖于政府管制成本的大小。政府管制以促进市场竞争为目的，由于最后的市场均衡依然由受管制的企业和消费者达成，所以作为政府管制过程结果的市场均衡，体现了资源配置的效率。而通过创造实现市场可竞争性的条件，不仅使政府管制切实可行，而且起到了放松管制的效果。 20世纪70年代以来，世界各国都进行了放松管制的改革。放松管制成为目前政府管制研究中广泛关注的重点。放松管制的原因是多方面的，但主要依赖于人们对政府管制认识上的深入以及技术进步的影响。文中对美国、日本等国放松管制改革作了评介，并提出了我国政府管制改革的方向和途径。