论文摘要
廉洁高效是政府建设的首要目标,建设高效政府需要依托一支拥有较高人力资本的公务员队伍,有效发挥公务员人力资本的价值。现阶段实现该目标的关键在于腐败问题的治理。腐败问题是公务员人力资本在一定制度下发生的道德风险问题,一直是政府建设当中难以攻克的顽疾,如何兼顾政府部门廉洁和高效两个目标,是我们应该研究的课题。本文试图从建设廉洁高效政府出发,从经济学的角度,围绕公务员人力资本产权对公务员腐败问题进行探讨和研究。 本文从经济学视角,以人力资本产权分析为主线,构建了一个一般性分析框架,探讨了人力资本产权界定对公务员行为选择的影响,进而对政府行政效率影响的问题。论文首先回顾了寻租理论、产权理论和人力资本产权理论等研究成果,在此基础上,对公务员人力资本产权进行了基本界定,认为公务员人力资本产权包括四个部分,即公务员对其自身能力的直接控制权、对公共资源的支配控制权、对收益的控制权和违约责任的“抵押”控制权,四者是一个有机的整体,缺一不可。任何一项权利界定不充分都将导致公务员人力资本产权的残缺,进而影响其行为选择。接着,通过构建一个公务员腐败模型,从公务员人力资本产权界定的角度,对公务员腐败行为选择的原因给出了新的解释,并得出公务员人力资本产权界定残缺是导致公务员腐败的原因的结论。防治腐败归根到底是构建和完善公职人员的制衡机制,规范公职人员的行为,来抑制腐败的产生从而提高政府行政效率。针对当前日益严重的腐败问题和公务员人力资本价值被低估的现状,从公务员人力资本的角度去探讨和研究腐败问题,显得尤为必要。